国省道日常养护资金管理问题对策

《国省道日常养护资金管理问题对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、国省道日常养护资金管理问题对策［摘要］国省道日常养护资金施行国库集中转移支付后，对公路部门财务工作提出了新的要求。文章从小修与保养项目分别采取不同管理模式、加强计量管理工作、规范资金使用绩效评价体系和跟踪审计监督三方面提出了应对措施，以达到科学、规范、高效使用国省道日常养护资金，促进公路养护事业健康有序向前发展。［关键词］国库集中支付；国省道日常养护资金；预算管理引言燃油税费改革后，交通财务管理体制及资金拨付渠道发生了根本性的改变。在国省道日常养护资金的管理上，山东省财政厅发布了鲁财建（2011）160号文件《山东省国省道日常养护专项资金管理暂行办法》，对国

2、省道日常养护资金施行国库集中转移支付，资金由原来的省财政—交通厅—省公路局—地市公路局—县级公路局—公路站（或养护承包公司）的拨款模式，改变为省财政厅—地市财政局—养护承包单位。这种国库集中转移支付模式，减少了资金流转环节，提高了资金的使用效益，在一定程度上也推动了国省道日常养护管理的变革，倒逼出“管养分离”的新型养护管理机制，在推动国省道日常养护机械化、集约化，加强日常养护管理，提高公路养护质量等方面起到了极大的促进作用。国库集中转移支付对公路部门财务工作也提出了新的要求，在具体财务管理工作中存在着一些问题和不足，本文并结合财务管理实践，试提出改进建议与同

3、仁探讨。一、问题（一）使用“管养分离”资金存在问题2008年国务院实行燃油税费改革前，国省道日常养护资金由“养人”与“养路”的费用组成，该费用开支以国家计划形式层层下达至地方公路管理部门执行，地方公路管理部门既“出人”进行养护管理，又组织人员具体施行国省道日常养护工作，不存在市场化养护施工的招标问题。燃油税费改革后，国省道日常养护资金的组成内容没有发生变化，但是资金来源及去向却发生了巨大变化，“养人”的费用纳入地方财政一般公共预算支出管理，“养路”的费用则纳入地方财政专项资金预算支出管理，由地方公路管理部门计量、认证后，向地方财政部门申请使用该部分预算资金，

4、再由地方财政部门将“养路”的费用直接支付至养护承包施工单位，实现了“管路的部门不管资金”的“管养分离”的新机制。但在实施过程中如何科学使用该部分资金还存在一些问题，比如各区（市）公路管理部门管养的国省道里程基本上要以百公里来计数，而且管养资金总额也会高达千万元以上，无论是将每条路分段招标，还是将不同代号的管养路段整体打包分别招标，都存在竞标公司少、外地管养公司到本地实施管养作业成本过高等问题，所以对于如何才能够合理确