浅谈实施恐怖活动罪的正当化根据与法律适用范围

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1、浅谈实施恐怖活动罪的正当化根据与法律适用范围一、问题的提出恐怖主义与政治腐败、环境污染并称为21世纪的三大公害。日益猖狂的恐怖活动犯罪像定时炸弹时刻危及整个人类社会安全，无论从数量还是规模上看，均颇有愈演愈烈之势。近年来，随着国际恐怖主义的渗透和我国境内三股势力的抬头与发展，我国业已成为恐怖活动犯罪的重灾区。以东突势力为首的恐怖主义分子与中亚地区一些组织相勾结，参与、制造了北京金水桥1028暴恐袭击案昆明火车站31暴恐袭击案阿克苏拜城918煤矿暴恐案等一系列恶性恐怖事件，且呈现出犯罪方式科技化、行为主体多元化、涉案范围国际化的特点。针对当前国内恐怖活

2、动犯罪的新形势、新特点，我国2015年11月1日开始施行的《刑法修正案(九)》对旧法中的反恐条款进行了补充和修改，扩大了恐怖活动犯罪圈，严密了反恐刑事法网，使得恐怖活动犯罪罪名体系趋于完善。其中，新增的第120条之二将恐怖活动犯罪的准备行为规定为准备实施恐怖活动罪，同时将预备行为进行实行化，从而实现法益的前置性保护。但是，这样的规定在满足司法实践需求的同时，也有可能违背法教义学的基本原理。因此，我们应当为准备实施恐怖活动罪的入罪寻找法教义学的支撑，并通过法律解释对相关问题进行梳理与澄清，从而为本罪的司法适用提供合理的路径。二、准备实施恐怖活动罪的正当

3、化根据(一)刑法对恐怖活动的提前介入我国《刑法》在总则中对预备犯的处罚进行了概括性规定，即可以比照既遂犯从轻、减轻乃至免除处罚。但由于在犯罪预备阶段，行为人尚未着手实行犯罪，预备行为与达到法益侵害的程度相去甚远，故司法实践中对犯罪预备行为适用《刑法》第22条予以处罚的情形极为罕见。根据实践情况和适应打击恐怖活动犯罪的需要，《刑法修正案(九)》将四种为实施恐怖活动犯罪进行准备的行为直接规定为犯罪，并设置了独立的法定刑，使之成为具有完整构成要件的既遂犯罪，实现了预备行为的实行化，从而排除了《刑法》总则关于预备犯的规范适用。面对刑事领域立法的触角在恐怖主义

4、活动范围的逐步延伸，一方面是肯定论者对预备行为实行化具有正当性和必要性的呼吁，另一方面则是否定论者对刑法介入早期化将导致违法相对性理论崩溃的喟叹。恐怖活动类犯罪往往都经过长期蓄谋和缜密计划，且多以缺乏抵抗能力的无辜民众为攻击对象，一旦得以实施，对国家、人民都将造成难以弥补的毁灭性灾难，因此密切关注恐怖活动的预备行为将其扼杀在萌芽状态，从而有效遏制、预防重大恐怖活动的发生，是当前反恐局势的应然要求。此外，实践中出现的独狼式或者临时