浅谈依法治运与以德治运

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1、浅谈依法治运与以德治运提要：近年来，我国道路客货运输、搬运装卸、车辆维修、运输服务等市场发展很快，作为对道路运输市场实施监督管理的运政执法人员，必须坚持依法治运和以德治运，本文从加强法制建设，坚持依法治运；加强思想道德建设，坚持以德治运和德法并举，把依法治国与以德治国结合起来三个方面，阐述了如何加强道路运政执法的队伍建设，只有将依法治运与以德治运紧密结合起来，才能管理好整个道路运输市场，为道路运输业改革发展营造一个文明的法治环境。　　关健词：依法治运以德治运　　运政执法是道路运输行政管理的重要内容。改革开放以来，我国的道路客货运输、搬运装卸、车辆维修、运输服务等市场快速发展，道路运政执法

2、人员的政治、文化和业务素质也有了较大的提高，运政执法人员依照有关法律、法规和规章，在整治道路运输市场秩序，规范道路运输经营行为，提高道路运输服务质量等方面做了大量的工作，取得了较好的成绩，为经济建设做出了一定的贡献。但是，随道市场经济体制改革的逐步推进和依法治国力度的日益增强，我县的道路运政执法队伍也存在一些问题，在此，笔者通过对问题产生的原因进行分析，从加强道路运政执法队伍建设上提出了一些意见和建议。　　一、加强法制建设，坚持依法治运　　完备的法规体系是培育和发展道路运输市场的根本保障。市场经济从一定意义上来讲就是法制经济，建立统一开放、公平竞争、规范有序的道路运输市场，要求有相应的法

3、律规章来制约、规范和保障。近几年来，我国法制建设步伐加快，法律法规体系不断完善，特别是《行政处罚法》、《行政诉讼法》等一系列法律师事务所及部门规章的出台，对规范运政执法行为发挥了重要作用，运政执法人员的素质普遍提高，运政执法工作成效明显，运输市场秩序得到了规范，依法治运的进程加快。然而，在运政执法中，不同程度的存在着“以情代法”、“以言代法”、“以权代法”的现象和运政执法不到位、监督查处不力、执法不规范、不文明等为。党的十六大提出了“依法治国”的基本方略，在社会主义民主与法制进一步完善的新形势下，交通运政管理部门必须坚持依法治运，依法管理道路运输市场，世实做到有法必依，执法必严，违法必究

4、。我们一方面要促进市场主体平等有序的参与竞争，另一方面要对运政执法人员进行严格监督和管理，签定运政目标管理责任状，建立错案追究制度，使违法者承担相应的法律责任。凡疏于管理、放任自流、渎职失职的应严肃查处；造成重特大事故、构成犯罪的要移送司法机关追随者究刑事责任。同时，我们要坚持立法与执法并重、执法与监督并重，广泛开展运政执法监督工作，及时制止在运政执法过程中的不当或违法行为。我们只要坚持严肃执法、违法必究，才能有效地打击中要害道路运输市场中的种种不法行为，才能消除地区封锁、市场壁垒，才能保障道路运输经营者、消费者的合法权益，促进道路运输经济健康发展。　　再次，要加强法制宣传教育。实践证明

5、，抓好道路运输行业的管理人员与管理相对人的法制教育，是依法治运的根本前提。在现实生活中，有一些运政执法人员和管理相对人缺乏必要的法律知识，不知道什么是合法，什么是不合法，什么是非法和违法，弄不清办事的法律界限，没有较强自起约束能力。要管理好道路运输市场，运政执法人员必须具备丰富的法律知识，特别是熟练掌握道路运输法律法规，才能准确、合理、有效地执法。因此，我们要把加强法制教育作为搞好运政执法队伍建设的重要措施来抓。通过举办培训班等形式在执法人员中开展法制宣传教育。宣传教育的重点是《行政处罚法》、《行政诉论法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《湖南省道路运输条例》和交通部、省政府的有关规章

6、。我们要使每个运政执法人员能正确理解国家关于道路运输管理和交通规费征收的政策、法规；能正确处理客货运输和规费征收中的问题；能妥善进能道路运输商务纠纷调解。民时，由于市场经济体制尚未完善，道路运输市场中无证经营、甩客、宰客、倒客，偷漏税费，垄断货源，居间盘剥等违法违章行为时有发生。因此，我们要做好管理相对人的法制教育和宣传，提高他们的法律意识，增强他们遵纪守法的观念，保障旅客、货主及经营者的合法权益，使交通运政执法的外部环境逐步改善，在全社会形成浓厚的法制氛围。　　对有关的道路运输法规的宣传要全方位、大规模、多视角地进行。各级运政管理机构在新的法规、规章颁布实施过程中，要广泛利用广播、电视

7、、报纸等多种新闻媒体，通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、印发宣传单、设立咨询点、深入运输业户宣传讲解等多种形式，开展广泛、普及、深入的宣传活动。道路运输法规宣传的普及，能有效地提高我们运管机构依法行政及广大经营者依法经营的自觉性。通过宣传教育，形成一个管理者严格执法、公正执法、文明执法，管理相对人懂知、知法、守法的良好氛围。　　二、加强思想道德建设，坚持以德治运　　市场经济是法治经济，也是德治经济。我们在加强管理，依法治运的同时，