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时间:2022-06-20
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1、我国税务管理现状论文大量的事实说明,发展中国家最主要的和最具共性的税收问题是税务管理水平落后。我国经过1994年的工商税制改革,一个较为规范的税收体系已经初步建立起来,但税务管理水平并未随新税制的建立而相应地提高,大量的逃税现象就是最好的例证。这里需要说明的一个问题是税务管理水平的衡量标准。容易犯的一个错误是,将税收收入水平及其变化情况作为衡量标准。如果以此作为衡量标准,则会得出我国税务管理水平随新税制的确立而大大提高的结论。但是,税收收入水平并不是衡量税务管理有效与否的合理标准。事实上,税务管理当局可能会从易征税的部门(如工薪收入者)那儿征收大量的税款,但却难以从不易征管的
2、部门(如个体经济)那儿征收到应纳的税款。因此,对税务管理水平的更精确的衡量标准是“照章纳税差距”,也就是应收税款与未收税收之间的差距,以及这种差距依不同的纳税部门而变化的情况。以此而言,我国目前的税务管理水平是相当落后的。第7页共7页我国长期以来使用驻点征收管理的方式,不仅人治现象严重、作风问题较多,而且征收效果差、成本高。据有关部门统计,我国增值税现行基准税率为17%,1994年工业企业实征税款只为9%;关税税率1993-1994年名义税率为36%,实征税率分别只有4.85%和3.17%。从征收成本看,我国现有税收干部100多万人,美国为30多万,日本为5.6万,而我国财政
3、收入按1997年预算收入计算只是美国的1/14,日本(1996年)的1/8。由于实际的(而非法定的)税收制度的效果最终是由税收管理情况决定的,加强税务管理,提高税务管理水平,就成为我国新税制建立之后一个迫切需要解决的问题。--税务管理中存在的主要问题税务管理是一项复杂的管理活动,其目标是培养纳税人的自愿依法纳税的习惯,尽量提高依法纳税水平。一般而言,影响依法纳税水平的因素主要有:(1)税收结构的复杂性,以及由此引致的税务管理的复杂化。一般认为,简化税收结构可以减轻税收征管的负担,提高照章纳税的水平。但税收结构的简化并不等于税制简单,后者要求扩大税基、简并税率、减少税制中的税式
4、支出条款。事实上,现代税收结构的复杂性在很大程度上是由现代经济的复杂性决定的,它要求更高的管理水平。在向工业化国家学习的过程中,发展中国家发现,要借鉴发达国家税制改革方面的经验,模仿其现代化的税收结构并不困难,但要达到其税收管理水平就难了。因此,在发展中国家的工业化过程中,随着税收增加,人们逃税和避税动机增强,税务管理就更困难了。第7页共7页在我国的工业化过程中也不可避免地存在这一问题。首先,税收作为政府进行宏观调控的一种工具,必须要
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