xx年乡镇精准扶贫实施方案

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1、XX年乡镇精准扶贫实施方案　　导语：为进一步做好扶贫开发工作，有效推动乡镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合乡镇实际，特制定XX年乡镇精准扶贫实施方案。 XX年乡镇精准扶贫实施方案 　　为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。 一、实施扶贫攻坚的意义 　　实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的

2、具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。 二、总体思路 　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要(20xx20xx年)实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农 　　民，全面实施“三增三减”战略，按照

3、“532”扶贫人口分流规划(即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老)，夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。 三、目标任务 　　1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上; 　　2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个; 　　3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人; 　　4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、万人; 　　

4、5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人; 　　6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。 四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划 　　依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口万人，占农村人口的%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。 (一)分区规划原则 　　坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状(包括基础设施建设

5、、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等)，结合自然、气候因素(水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现)，编制重点区域规划。 1、坚持科学发展、可持续发展的原则。 　　2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。 3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。 4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则 　　5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。 6、坚持自然和谐发展的原则。 (二)重点区域规划 　　1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、

6、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积万公顷，其中耕地面积万公顷，三荒草场面积万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、万人。 　　2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积万公顷，其中耕地面积万公顷，三荒草场面积万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、万人。 五、扶贫攻坚的主要方式 　　

7、(一)转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“十二五”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并“空心村”、老

8、龄村40个。 　　(二)