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时间：2021-12-14
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1、第三章公共政策执行 主要内容第一节公共政策执行概述第二节公共政策执行条件第三节公共政策执行的偏差防范第一节公共政策执行概述一、公共政策执行的含义、特征与功能〔一〕公共政策执行的含义所谓公共政策执行就是政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、效劳和宣传等行动方式将政策观念形态方面的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。〔二〕公共政策执行的特征1、目标明确性2、执行的时效性3、执行的有序性4、执行的协调适应性〔三〕公共政策执行的功能1、政策执行是解决政策问题、实现政策目标的有力保障。2、政策执行可以检验既定政策的成效，以便及时调整
2、并为今后制定政策提供依据。二、公共政策执行的步骤〔一〕制定执行方案〔二〕组织落实与人员调配〔三〕执行指挥〔四〕沟通协调与行政控制案例：?老年人优待证?不优待尊老爱幼是中华民族的美德。目前，很多省份都对老年人的出行、旅游、休闲等颁发了?老年人优待证?，为老年人提供了各种优惠。这项政策受到了普遍好评。但是，这一政策在实际执行过程中碰到了不少问题，出现了?老年人优待证?不优待的情况。在局部公共汽车上，许多手持?老年人优待证?的老年人却经常碰到为难。在武汉市的街头，经常可以看到这样的情形：当许多老年人在乘公共汽车拿出优待证要求免费时，一些售票人员要么说“没有接到上级〔公用事业管理局〕的通知〞，
3、要么冷冰冰地说“此证在这没用〞。有的老年人感到委屈就辩白所，“优待证是政府发的，怎么没有用？〞时，个别售票人员竟然如此顶撞老人，“政府发的，找政府去！〞结果，在遭到屡次拒绝后，局部老年人上车后竟然再也不敢拿出优待证了，一项政府公布的政策就这样在执行中落了空。三、公共政策执行的原那么〔一〕政策目标统一性与实现手段多样性相结合〔二〕强制保障执行与说服宣传教育相结合〔三〕政策严肃性与措施灵活性相结合〔四〕实事求是与开拓创新相结合〔五〕迅速果断与注重效益相结合第二节公共政策执行条件执行条件必要的资源配置相应的环境支持正确的执行手段一、必要的资源配置〔一〕财力物质资源〔二〕人力资源政治素质根本素
4、质品德素质知识素质能力素质心理素质身体素质能力互补个体互补知识互补性别互补年龄互补个性互补〔三〕信息资源〔四〕权威资源二、相应的环境支持政策执行环境是指政策执行机构自身之外的诸多社会因素和自然因素的总和。社会因素主要是指公众关系和对政策执行的态度与合作程度，自然因素主要是指自然条件的突发性变
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