《出口果汁和蔬菜汁类质量安全控制规范》编制说明

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1、《出口果汁和蔬菜汁类质量安全控制规范》编制说明一、任务来源本国家标准化指导性技术文件的制定任务列入国家标准化管理委员会《国家标准计划》，项目编号为20071359-Z-469。本指导性技术文件由国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局和陕西出入境检验检疫局提出，由国家质量监督检验检疫总局归口，定于2008年12月完成。该指导性技术文件由国家质量监督检验检疫总局进出口食品安全局、陕西出入境检验检疫局、山东出入境检验检疫局、山西出入境检验检疫局、河南出入境检验检疫局、江苏出入境检验检疫局等单位组成标准起草组共同完成。二、目的和意义我国出口果汁和蔬菜汁类产品发展迅速。据统计

2、，2007年我国出口果汁和蔬菜汁类114.12万吨，货值13.54亿美元，特别是浓缩苹果汁，1-12月份共出口104.27万吨，货值12.45亿美元，分别占本年度果果汁和蔬菜汁类出口量的91.37%和91.93%；出口浓缩苹果汁的重量和货值分别比2006年同期的67.31万吨和5.95亿美元增长了54.91%和109.24%。目前我国成为全球设备最先进，生产能力最大浓缩苹果汁生产国，涉及果农1000余万人，95%以上的产品出口。近几年来，食品安全事件的频繁发生，随着人们对食品安全卫生意识的增强，各国政府都在加强对食品安全卫生管理。由于果蔬汁及其饮料导致美国儿童的中毒等

3、，2001年美国FDA颁布并实施了《果蔬汁HACCP体系法规》（21CFRPart120），要求供美出口的果汁和蔬菜汁类产品生产企业均应建立和实施HACCP体系。2006年1月1日欧盟实施的新的食品法规2004/852/EC规章中第5条明确要求供欧盟的食品生产企业也应建立和实施HACCP体系。2006年5月29日日本实施的《肯定列表制度》将苹果中需要检测的残留农药由124种增加到367种。上述这些要求，对我出口果汁和蔬菜汁类的产品提出了新的挑战。我国制定的《饮料企业良好卫生规范》（GB12695-2003）、《食品工业用浓缩果汁和蔬菜汁类（浆）卫生标准》（GB1732

4、5-2005）和《出口饮料生产企业注册卫生规范》，对规范果汁和蔬菜汁类生产企业的管理，保证果汁和蔬菜汁类安全卫生质量起到了积极的促进作用。但是由于我国目前在果蔬原料种植、采摘、储存和运输过程中，还存在着诸如原料果蔬直接置于地面、使用废旧包装袋，运输车辆污染严重和农药等农业投入品使用不规范的问题，加上果汁和蔬菜汁类进口国对农药残留的要求差别比较大（美国、日本、欧盟对苹果中允许使用的农残品种仅有30%相同），不管是果汁和蔬菜汁类加工安全卫生控制体系的建立还是产品的安全卫生质量与进口国/地区的安全卫生要求还存在一定差距。因此，有必要进一步规范出口果汁和蔬菜汁类的管理，制定符

5、合我国实际的出口果汁和蔬菜汁类质量安全控制规范的标准，确保我出口产品的安全卫生质量有着极为重要的意义。三、标准编制原则由于《饮料通则》（GB10789-2007）中将原来果汁的名称和定义均进行了修改，为了使本1指导性技术文件中的原来果汁名称和定义与现行标准一致，特将原《出口果汁质量安全控制规范》改为《出口果汁和蔬菜汁类质量安全控制规范》。根据国家质检总局令第20号《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》的要求，我国出口果汁和蔬菜汁类生产企业必须建立和实施HACCP体系，同时，我国95%以上的浓缩苹果汁出口美国、欧盟和日本，这些国家/地区也要求生产企业建立和实施HACC

6、P体系。因此，本指导性技术文件就果汁和蔬菜汁类生产企业建立以HACCP体系为基础的食品安全卫生质量控制体系作为重点，从果汁和蔬菜汁类的安全卫生质量控制为切入口，侧重描述了安全和卫生控制，特别对原料果蔬中农残、重金属污染等农业投入品使用的安全卫生控制专门以附录A作了较为详细的阐述。其他部分则以引用其他相关标注为主。四、主要工作过程2007年下半年接到国家质检总局进出口食品安全局的标准编制任务后，我们迅速组建了标准起草工作组。标准起草工作组组建后，首先收集了国内外有关资料，了解果汁和蔬菜汁类有关技术发展动态，并对我国果汁和蔬菜汁类生产企业的生产现状作了调研，明确了工作重点

7、和进程安排。2008年3月11日，标准起草工作组召开了首次会议。会议上进一步明确了国家标准起草工作要求，就标准的基本框架及内容进行了讨论，明确了任务和时限要求。几个月来，标准起草工作组经过认真的分析、研究，充分消化大家的意见，并对国家标准的文本反复推敲，现已完成了标准征求意见稿。五、标准内容说明本指导性技术文件分为13章，从出口果汁和蔬菜汁类的总则、原辅料、基础设施与维护、人力资源、卫生控制、安全危害控制、样品及检验、贮存运输、标识与追溯和召回等环节的质量安全卫生要求分别进行了描述。以HACCP体系为主线，在建立和有效实施卫生标准程序的基础上，结合果