三中全会解读：关切人民利益的制度是落实改革的根本

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1、三中全会解读：关切人民利益的制度是落实改革的根本在《易节》一书中这样描述“制度”：“天地节，而四时成。节以制度，不伤财，不害民。”；《汉书·严安传》：“臣愿为民制度以防其淫”。“制度”亦称“建制”。用社会科学的角度来理解，制度泛指以规则或运作模式，规范个体行动的一种社会结构。这些规则蕴含着社会的价值，其运行彰显着一个社会的秩序。随着社会发展，“制度”也称规章制度是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约

2、的总称。人生活在社会中，“没有规矩不成方圆”，每个社会都是有一定运行规则或者说游戏规则的。制度就是规范人们思想与行动的规矩与方圆。人生如戏、戏如人生，生活大舞台上的所有演员都遵循具体的社会游戏规则生活，制度规则决定着人们社会活动中什么样的行为受奖励、什么样的行为受惩罚，什么样的行为会取得成功、什么样的行为毫无意义。马克思的制度决定论思想早已被无数事实证明。从古至今，用制度改变了人生目标和追求，改善了人民的生活环境，因此可以说制度能决定一切。第3页有了制度，就要求我们每个人按照制度规范自己的行为。可是为什么这些年来****没能有效遏止？一些人可能把它归结到官员们的道德水平下降。这只

3、是表象的，真正的原因只能到制度里面去找（其实道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。当一个社会中****现象蔚然成风，只能说这个社会的制度对****行为缺乏约束，仅仅批判****官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能有明显成效的。习近平总书记说得好“改革是由问题倒逼出来”的。要解决问题，就要改变不适的、不能起作用的制度，重新制定适合社会发展需要，适合民生，顺乎民意的制度。3内容。认真数读十八届三中全会《决定》,发现决定中“改革”一词出现了137次，“制度”一词出现了183次、“机制”115次、“体制”88次。

4、这表明：改革是最强音，完善体制机制、从制度入手解决问题愈来愈被新一届领导班子提到重要的议事日程。**大后，党中央就改进作风制定八条规定；巡视员制度开始了更规范的运行，完善目标任务、健全人员组织，开展普遍性的定期巡视；近期又建立了中央巡视工作领导小组办公室、配备了办公室主任。此外还有独生二胎放开的制度规则调整，信访不再搞地区排名、改为对信访问题较多省市进行约谈制度改变；值得期待的还有法院检察院脱离县一级属地行政管辖，人事权财权与当地行政机构脱钩的制度改革等等。这些令人期待的制度，无一不是从人民利益为出发点和落脚点，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措深化改革。第3页“全心全意为

5、人民服务”是中国共产党的根本宗旨。党的主要力量来自于人民群众，植根于人民群众，服务于人民群众。离开人民群众，如同鱼儿离开水，党的事业和一切工作就失去了基础，党的任何美好的设计都将难以实现。古人云：“水能载舟，亦能覆舟”。民心向背决定生死存亡。“脱离群众”、“官本位”，只能让我们的党变得孤立。任何制度的执行都要靠人民群众的理解、支持、监督，没有了群众的力量，再好的制度以及改革也只是一纸空文。“有制度不执行，比没有制度危害更大”。个别单位重定制，轻执行，一个好的制度被束之高阁，成为摆设。“令在必信，法在必行”，务实管用的制度一旦形成，就要人人平等遵守，不能有弹性，这样才能尽快将“权力

6、关进制度的笼子”。对于那些胆敢以身试法的****分子，坚决按制度、法律查处。每一个党员干部都要加强制度学习，以实际行动加强自身作风建设，践行群众路线，密切联系群众，推动落实十八届三中全会中的各项制度的落实，运用制度切实解决民众关心的问题。3第3页