公正分配与和谐社会

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1、公正分配与和谐社会张虎生以“和谐与公正”为主题展开的《可持续发展的新进展》系列讲座，不仅是北京大学和早稻田大学联手突破学科制约，探讨人类社会科学发展新理念、新途径的重要学术活动；而且是在我国上月刚刚发布关于构建和谐社会若干重大问题的决定以后，中日两国专家学者适时交流可持续发展新动态、新进展的便捷平台。在和平与发展成为当今世界共同主题的大背景下，以下看法日益成为各国政府和人民的广泛共识：真正的可持续发展决非单纯的工业开发的延续，而是建立在“和谐”与“公正”基础上的人类全新的发展观和文明观；真正的可持续发展决非一味追求GDP单兵突进式的增长，而是经济与社会协调发展、人与

2、自然和谐相处以及人的全面发展。可持续发展为社会和谐和人的全面发展提供坚实的物质基础，社会公平正义则是可持续发展的基本条件。分配公正是社会公平的逻辑起点1利益和利益矛盾是唯物史观的基本范畴。利益分析是观察、分析经济社会问题的基本方法。这是因为各得其所的利益分配是促进和维护社会公平正义的逻辑起点，也是衡量社会全面进步的重要标尺。然而，分配不公、社会成员收入差距拉大，正在成为一个困扰各国的全球性问题。经济发达国家，如美国、英国和日本，在工业化早期阶段，就着手建立和完善社会的分配、保障和福利制度，但至今仍面临着收入差距拉大的问题。美国近年来陷入“中产阶级压榨（Middle-

3、ClassSqueeze）”阶段，出现“新贫阶级”便是一例。收入差距扩大程度，在社会发展的不同时期以及处于不同发展阶段的国家，有着不同的表现。制度的生命在于公平和正义，制度的最大效用也在于保障公平和正义。各国居民收入差距普遍拉大趋势，显现出制度价值指向上的缺陷和偏误。多数国家的发展经验还表明，在人均GDP从1000美元向3000美元迈进的过渡时期，往往是产业结构发生剧烈变化、社会格局重新调整、利益矛盾不断增加、收入加速分化的时期。早在上世纪50年代，美国著名经济学家亚瑟·刘易斯就指出，在人们的生产效率提高的同时，收入差距会先扩大，而后缩小。缘于中国具体的国情和正在经

4、历的社会变革，中国的分配正义情况既有其普遍性又有其特殊性。处于社会主义初级阶段的中国，既面临着解放和发展生产力的艰巨任务，又要为消除旧社会残留的以及由于体制机制不完善等原因产生的不公平现象付出2艰苦努力；既是一个消灭了阶级剥削和阶级压迫这种最大的不公平现象的社会，又是一个仍有许多旧的不公平和新的不公平现象有待克服和消除的社会。消除社会不公平，维护社会公平正义，是社会主义的本质属性和根本要求。中国改革开放的总设计师邓小平曾经指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”在这一精辟概括中，解放和发展生产力是物质前提，消灭剥

5、削和消除两极分化是必由之路，达到共同富裕是最终目标。只有这三个方面的任务全面实现了，社会公平正义才能得到根本解决，社会主义的本质和优越性才能得到充分体现。中国改革开放初期，面临的首要问题是发展经济、提高效率、解决温饱。改革至今28年来，我国GDP平均每年以9.6%的速度增长，GDP总量增加了10倍，经济总量跃居全球第四，综合国力大幅跃升，人民生活总体上实现了从温饱到小康的历史性跨越。2003年年人均GDP已步入1000美元的门槛。改革进程中社会经济格局发生的急剧变革和分化，加上“黄金发展期”与“矛盾凸显期”的高度重合，使我国的利益关系和社会矛盾呈现出多元交织、错综复

6、杂的局面，突出表现在分配领域贫富差距的不断拉大。基尼系数是国际上普遍采用的综合居民内部收入分配差异状况的重要分析指标。国家统计局等部门支持进行的城乡统算的3基尼系数已从1980年的0.25（相当于德国的水平）上升到目前的0.4以上，超过了国际公认的“警戒线”。《中国小康社会发展报告（2006）》蓝皮书披露，根据我国的国家贫困线，目前全国贫困人口约4800万，占总人口的3.7%。而按国际贫困线统计，目前中国约有1.35亿人尚处于贫困线以下。中国发展改革委员会的调查材料显示，中国最富有的10%的家庭与最贫穷的10%的家庭人均可支配收入差距超过8倍。城乡收入差距在上世纪8

7、0年代为1:1.8，90年代上升到1:2.5，到2003年已扩大到1:3.23。东部地区和中西部地区的居民收入差距已接近4:1。行业之间最高与最低比例扩大到6.1倍。世界银行的一份报告说，中国是过去20多年里贫富差距扩大速度最快的国家，已从上世纪80年代收入分配非常均等的国家变为目前收入分配差距最大的国家之一，尽管这种差距是在社会成员收入普遍提高的情况下出现的。2006年，中央党校关于和谐社会研究课题的调查表明：“人民内部物质利益矛盾是排在首位的突出矛盾，占调查者总数的51%”，60.8%的被调查者认为“贫富差距是应特别注意防范的社会风险。”刚进入人均GDP10