风电商化促进分析和评估

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1、第十编!国内外风力发电新技术与风电政策设计#######################################第五章!风电商化促进分析和评估"#风电发展的一般过程从国际上来看，风电与其它工业技术一样，从产生、发展壮大到成熟的产业化一般需要经过以下几个阶段：令研究与发展阶段（$%&）技术示范和商业化示范阶段（&’()*+,-.,/)*）沿学习曲线的“规模化降低成本”阶段（0123)4*）令大面积推广阶段（&’56)2(’*,）图78"形象地描述了新兴能源技术必经的几个阶段。毫无疑问，这只是一种概念性的描述，实际的技

2、术成长过程远比此图复杂。在技术成长过程中始终贯穿着研发活动，产品的生产周期不断缩短，各个发展阶段相互交织在一起。例如示范和推广过程中得到的经验和教训反馈到研发阶段，使基础研究和应用技术的研发目标更明确。研发过程得到的新技术又很快地应用在新的产品设计中。这些发展阶段不仅有技术方面的因素，而且还有融资和体制方面的因素。融资方面需要公共和私有投资的网络与合作；体制方面需要公共和私有研究实验、公—私联合的技术示范和公共资助等合作机制。图78"!新技术的研究、开发、示范和推广成长过程图由于不同类型技术处于不同的区域和经济环境中，因而

3、需要仔细考虑，把技术、投融资和体制设计成一个有机的整体。要保证新技术成长过程的每一步都能最有效地使用公共和私有资金，使公共部门和私有部门的风险最小，最有效地利用竞争快速驱动成本下降，提高技术性能，保证最大的透明度和最小的交易成本。当一种技术沿图78"所示·"":9·第十编(国内外风力发电新技术与风电政策设计#######################################阶段发展时，重要的是公共和私有部门之间的协调与合作。在不同的阶段应该考虑的特别因素如下：!）研发阶段在此阶段私有部门对新能源技术的研发投入比公

4、共部门要少。这是因为它们无法全面认识到自己的投资可能得到的利益，周期长，风险高，回报低，解决空气污染之类外部性效益在市场上得不到回报。因此公共部门应该在新能源技术的研发方面发挥巨大的作用，吸收私有部门参与，促使新技术达到商业化应用。"）示范阶段该阶段一般包括一个和多个能源技术制造、生产厂，使用设施规模增大，以验证该技术的潜在的商业可行性。私有部门在执行这样的技术示范时会面临大量的困难。回报时间虽然比研发阶段短，但依旧太长，风险依然太高，要求大量的资本投入（往往不容易获得），改进能源技术可能获利很少或没有。即便是商业化规模的

5、试点项目仍无法同常规能源提供的低价产品相竞争。#）规模化降低成本阶段技术在经过了商业规模的示范之后，仍然需要一个较长的发展过程，建立一系列的类似规模的系统，使设备制造规模化，并且通过经验积累降低系统安装、运行和维修的成本。这个过程被称之为规模化降低成本阶段。为了把一种新的技术推向市场，初期成本高出与之竞争的其它产品成本的部分必须有人负担。支付新技术成本（或价格）高出与其竞争产品成本部分的额外成本的过程被称为“规模化降低成本”的阶段。一些产业（例如半导体）在推出一种新产品时，为了沿学习曲线快速驱动成本下降，经常采用“超前定价

6、”的方法，也就是说以低于成本的价格销售产品，以图在市场上尽快扩大市场份额，扩大产销量，从而加速产品成本的快速下降。因为半导体这样的产业，新的先进的产品比前一代产品的功能强大，一般来说价格可以定得比前一代产品高一些。所以即使企业在新产品推出初期按照低于成本的价格出售产品，其损失额也不是太大。但是在能源行业，“超前定价”则困难太大。例如常规能源生产的电力成本比较低，常规能源对环境造成的破坏没有计入电力产品成本；可再生能源生产的电力产品有环境和社会效益，但是在电力市场上得不到价值体现，可再生能源发电的价格中也不包含环境效益应有的

7、价值。从电能本身来讲，新的能源技术产生的电力并不能比前一代技术产生的电力为消费者增加新的服务功能，如果采用新技术生产的电能价格高于前一代技术产生的电力的价格，在市场上就没有竞争力。新的能源技术产生的环境效益和社会效益是公共收益，应该由公众支付这部分成本。所以代表公共利益的国家政府机构应该从公共利益中支付“规模化降低成本”需要的费用，或者是由政府制定一种机制，通过这种机制由普遍受益的大众支付“规模化降低成本”的费用。风能一类的新能源技术不仅对当地的环境有利，而且对全球环境都有利。所以全球环境基金（$%&）等国际组织也负有支付

8、“规模化降低成本”费用的责任。’）推广阶段当一种新的能源技术经过了研发、示范和“规模化降低成本”阶段，大规模推广的时机就成熟了。但是，即便一种技术从成本经济性上看是有竞争力的，大面积推广仍然有·!!"!·第十编2国内外风力发电新技术与风电政策设计#############################