项目管理与项目经理：工程项目招投标与合同

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1、项目管理与项目经理最新施工项目经理工作手册!"#工程项目招投标与合同!"#"!招标投标概述!"#"!"!招标投标的基本概念招标投标是在国家法律的保护和监督下，法人之间的经济活动，是双方自愿参与的交易行为。建筑工程招标是建设单位（招标人）以标底为尺度，择优选择施工、设计单位的发包方式；投标是建筑企业以投报标价的形式争取获得工程任务的方式。（一）招标投标的作用。（!）促使建设单位重视并作好建设前期工作，包括征地、设计、资源准备和资金的筹集落实等。（#）有利于节省建设资金，提高经济效益，同时由于明确了双方的经济责任和法律责任，杜绝了敞口花钱，防止了建设单位的前期“钓鱼”，后期

2、一再追加投资的弊端。（$）增强了设计单位的经济责任，有利于设计人员认真对待技术和经济的结合问题。设计者在确定项目、选择厂址、规模、标准上，要受经济合同的限制；施工单位要求设计者及时提供全套、真实、准确、可行的设计文件；并承担经济责任和法律责任。因此设计单位在进行设计时，必须考虑经济问题。（%）促使施工企业励精图治，改善生产经营管理，在竞争中求生存和发展，在重视经济效益的同时，也重视社会效益和企业信誉，提高工程质量、缩短工期、降低成本和提高劳动生产率。（&）招标投标体现了建筑产品是商品的实质，必须进行市场交易，因而也促进了建筑市场的发展。（二）招标投标的政府职能招标投标工

3、作，涉及到社会各个领域，直接关系到国民经济，影响社会效益和经济效益。因此，它必须纳入国家的管理与监督之下，政府不仅要管理与监督建设单位的招标，也要管理与监督建筑企业的投标；也就是说政府要“一手托两家”，正确合理地协调“两家”的关系，并维护国家利益，规范市场经济。政府的职能是：（!）制定与完善招标投标条例。（#）管理和监督招标投标市场。要按建设项目的规模和重要性进行分级分工分权的管理与监督。对招标单位要审查其建设前期准备工作，如资金、征地、设计、资源的落实·#(’·!项目管理与项目经理等，看是否具备了招标条件。对投标单位则审查它是否按资质等级进行投标承包。要监督招标与投标

4、双方依法交易，保护双方的合法利益。还要在工程进行中对建筑原材料、构配件、半成品和建筑最终产品（商品）的质量进行监督。对不法设设，不法材料商，承包中的行贿受贿，泄露机密，不法压价，哄抬标价，投机取巧，偷工减料，不顾工程质量等等行为，严格执法，予以制裁。（三）招标投标单位的条件招标、投标单位，都应具备一定的条件。招标单位应具备的条件是：有经过审批机关批准的设计文件和概算或预算，并已列入建设计划；建设用地已经征用；建设资金、设备、主要建筑材料和协作配套条件，均已分别落实，能保证施工正常进行；工程标底、招标文件已经审定；履行报建制度并有当地建设主管部门发的建筑许可证。投标单位应

5、具备的条件是：必须具有建设主管部门批准注册的营业执照；承建工程的企业资格必须符合招标工程的要求；国外施工企业必须持有与我国有业务往来的银行或信托担保的证明文件。!"#"!"#招标投标方式和方法（一）招标投标方式目前，国内外建筑业采用的招标投标方式是多种多样的。概括起来可分三大类：一类是公开的招标方式，第二类是邀请投标方式，第三类是协商议标方式。现分述如下：（!）公开招标方式凡符合该项工程资格者（即政府审定的资格），均可参加投标。也称无限竞争性招标。由招标单位利用报纸、电视、广播等媒体发布招标广告招标。在国外，这种方式多用于政府工程或国际上招标的工程，私人投资工程一般不采

6、用。这是因为以标价为主，容易忽略其他因素，而且投标的时间长、费用大。在这种方式中，由于决标方式不同又分为几种：!死标。即谁的标价最低谁中标。"半活标。是按投标报价，从低到高排队，最前为“头标”，最后为“末标”。预选前几名，其余淘汰，然后综合分析各种因素，确定中标企业。#活标。虽是公开招标，但不公开开标，由招标单位在投标企业中，选择#$%家比较理想的企业进行协商，意见比较一致者，即为中标企业。上述方式中，目前多采用第"种方式。公开招标，若干年来，也有人认为它有相反的作用，特别是采用死标方式，被选中者表面上看是质量相同而价格较低，但由于建筑企业利润余地小，实质上是把质量和工

7、期置于次要地位，往往使发包者和承包者关系不协调，或处于对立状态。如果承包范围不包括设计，则造成设计与施工分离，在一定程度上会影响工程建设的标准和质量。对此，许多国家主张不选择标价最低的投标者，而选择造价靠近综合平均数的为最佳的投标者。在国际招标时，经常明文规定不以最低标为中标，以免公开招标中把标价放在第一位。（#）邀请投标方式·#’&·最新施工项目经理工作手册系指由招标单位有选择地直接通知有承担该项工程能力的承包单位至少三家以上参加投标。一般是选择在社会上有一定信誉的经常承担类似工程项目、在技术装备、施工能力、工程质量和经营管理方面均能适