东营市中心城区土地储备动态看护监管系统招标技术要求

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1、东营市中心城区土地储备动态看护监管系统招标技术要求一、建设目标根据国土资源部、省厅关于《关于开展土地储备信息监测与监管工作的通知》（国土资厅函〔2013〕1092号）要求，为全面提升东营市中心城区土地储备中心巡查看护工作效能，规范巡查看护程序，提高巡查看护工作效率，基于东营市国土资源局综合管理服务平台及“一张图”数据中心，以土地储备动态巡查监管为核心，建立中心城区范围内市、区、乡一体化的土地储备动态巡查监管系统，创新储备地违法发现机制，实现巡查过程实时监控，在巡查过程中，及时发现、制止侵占国有土地的行为，并且及时采取措施防止违法行为的继续发生，切实提高土地储备巡查监管工作水平

2、。二、建设内容基于国土资源专网和东营市国土资源局综合管理服务平台及“一张图”数据中心，为土地储备巡查看护提供先进的信息化支撑手段，建成中心城区范围内市、区、乡三级联网协同化的土地储备动态巡查监管系统。1）土地储备动态看护监管系统。通过巡查终端自动定位功能，实时显示巡查看护人员的相关信息，对动态巡查路线、频率、巡查覆盖率等是否合理进行判断，对巡查空白区域、容易出现问题的看护储备地块实施调度指挥，确保巡查看护到位。利用巡查终端的-6-现场实时视频通话功能或固定式远程视频监控系统设备，实现控制中心对巡查看护人员现场过程监管，对违法现场画面进行实时音视频传送，准确掌握储备地情况。通过

3、监管系统随时监管储备地块的情况，并可查看储备地块的历史巡查记录。通过智能化监管手段，改变传统对巡查看护人员和看护行为的监管模式，变文字汇报为现场视频实时监管，变不定期抽查为全面检查，变被动防范为主动规范，变定性考核为定量考核。2）移动巡查终端及系统。巡查看护人员通过智能巡查终端，实现对违法占用储备地现场信息的采集上报，对违法现场进行拍照、自动定位、视频采集和报告填写等，快速准确地采集、记录、传输储备地块当前的现状信息，将位置信息、照片视频信息和违法信息传输到土地储备监管中心平台。3）接入固定式远程视频监控系统。通过在储备地块安装一定数量的杆式高清视频监控设备，实现对储备地块现

4、场的实时不间断巡视和监管，并记录、保存违法证据。对出让完成的储备地块，可将监控设备迁移到其他需要监管的储备地块，实现监控设备一次投资、多次使用的目标。4）系统集成对接。实现与现有业务系统、即将建设的土地储备业务系统的数据共享对接集成功能，以及巡查终端、远程视频监控系统设备的集成；实现与执法监察动态监管系统的业务对接等功能，将巡查发现的储备违法情况上报执法监管系统。5）数据整理建设。完成现有储备地基础数据-6-（包括征收审批、收储、开发、经营等）、坐标数据的收集、整理、入库等工作，并纳入“一张图”数据中心统一存储与管理。三、系统功能任务名称功能要求土地储备动态看护监管系统1、三

5、维管理平台2、实现数据图层化管理3、实现巡查车辆GPS监管（轨迹、现场定位、车辆管理、里程等功能）4、实现巡查看护终端监管(视频通话、定位、导航、轨迹跟踪、人员信息管理等功能)，集成短信提醒功能5、实现巡查看护报告管理（动态看护报告、数据管理等功能）6、实现在线信息查询、分析（查询储备地块信息、地块分析、汇总等功能）7、实现巡查看护任务管理（任务下达、任务汇报等功能）8、实现数据分析（现状、规划、审批等对比分析功能）巡查看护监管服务器软件流媒体视频管理软件；GPS位置服务管理软件；移动终端平台管理系统；专业图形数据处理服务器软件。移动巡查看护系统为巡查看护人员配备移动巡查看护

6、软硬件平台，Android版本，实现野外地块巡查看护、定位、地图导航、专题图浏览、采集、视频通话、图形测量、巡查看护报告上报等功能。配置移动巡查看护系统移动终端，满足储备地块外业看护巡查的需求。与数据中心系统、土地储备业务系统对接1）实现与土地储备业务系统的对接，实现土地储备地块信息等数据交互；2）完成数据中心影像、土地利用规划图、土地利用现状图等地图服务的调用。3）实现与远程视频监管系统设备的集成应用。四、数据工程建设内容根据系统的需求，数据建设的主要内容包括：1）对东营市中心城区范围内现有储备地块进行整理、建库，包括储备地块的基本属性信息、图形电子化、相关批文、合同等档案

7、-6-数据进行数据化处理；2）基于“一张图”数据中心，对土地储备数据创建和发布相关的地图服务，实现对储备地块的空间和其他各类数据的查询、分析、调用服务。五、系统技术要求（一）监管系统技术要求：1）基于C/S架构，以及WPF技术开发，提供亲和度高、流畅、友好的操作界面，使用户可以快速熟练的应用系统；2）对巡查终端进行整合集成，满足实时位置监管、巡查路线查询、流畅的实时视频对讲等要求，实现集人员、移动终端等一体化的动态看护系统；3）系统必须实现影像数据、地形数据、土地利用现状数据、土地利用规划数据、城镇地籍