浅析我国上市公司信息披露存在的问题及对策

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1、浅析我国上市公司信息披露存在的问题及对策　　【摘　要】　我国上市公司建立已有时日，但作为构筑证券市场基石的上市公司信息披露却存在诸多问题。本文通过分析上市公司信息披露中存在的主要问题及其成因，从完善信息披露制度和有关会计准则、充实信息披露内容、完善公司治理结构与内控制度、强化外部监督体系等四个方面阐述了提高上市公司信息披露质量的对策。　　【关键词】　上市公司;信息披露;;问题;对策　　信息披露制度，也称公示制度，是上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券监管部门报告，并向

2、社会公开或公告，以便使投资者充分了解上市公司情况的制度。它既包括发行前的披露，也包括上市后的持续信息披露，它主要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。信息披露制度是证券法“三公”原则中“公开原则”的具体要求和反映，也是证券监管的重要方式。信息披露制度保障了证券交易的安全，维护着投资者的信心，也维持了证券市场的穩定秩序。　　我国证券市场起步于上世纪90年代初期，经过十几年的发展在会计信息披露方面，已经取得了很大成绩，上市公司会计信息披露正向好的方向发展，但也存在不少问题。　　一、上市公司信息披露中存在的主要问题　　1.信息披露内

3、容不真实　　这是目前我国上市公司信息披露中最严重、危害最大的问题。主要表现在：7　　⑴招股说明书过度包装造成盈利预测偏差严重。如1997年在全国国有企业净资产收益率平均不足7%的情况下，新上市公司的招股说明书披露的前三年资产收益率普遍达到40%以上，有的公司竟然达到100%，很显然新上市公司的净资产收益率中有不少水分。　　⑵模糊收入概念，人为操纵利润。有的公司将含税收入放入会计报表对外报出，导致对外报出利润与真实利润相差甚远;有的公司根据使用对象来公布收入。如青岛双星旗下的华青轮胎2002年经营数据有四个版本，真假难辩。　　⑶伪造资产、虚

4、构利润，以达到吸引投资者的目的。如国内银广夏“、”东方电子“、”蓝天股份“的造假事件使得会计报表不再是公司经营状况的成绩单，而是一小撮人在那里玩的”数字游戏“。　　2.上市公司信息披露不充分、不完整。　　根据规定，上市公司重大信息均应在财务报表附注中予以说明，要求做到内容充分、完整。但在实际操作过程中存在以下问题：第一，披露有关信息时措辞含糊模棱两可。第二，规避不利事实，对有利于本公司的信息过分披露。第三，分部信息的披露不充分。　　3.上市公司信息披露缺乏时效性。　　任何一家公司的生产经营活动都是连续的，因而有关公司的信息的产生也是连续的

5、。由于受到技术手段、信息生产成本、传递成本的限制，上市公司信息的披露只能是间断的，呈现周期性。另一方面，根据有关规定，当发生可能对股票价格产生重大影响，而投资者尚未得知的重大事件时，应立即编制重大事件公告及时向社会披露。但仍有一些公司违反这一规定，不按法定时间正式披露会计信息。7　　4.信息披露具有随意性　　作为公众公司，上市公司的信息披露本应慎之又慎，但一些上市公司却不顾损害公司形象，披露信息时极为随意。有的上市公司在公布定期报告时不严肃，公布之后不断地打“补丁”。2005年就有百余家公司就各自的中报发布了补充报告，个别公司的补丁“使公

6、司的盈利出现”缩水“，甚至盈转亏。如大唐电信。　　5.信息披露的非主动性　　目前我国上市公司把信息披露看成是一种额外负担，对信息披露总是抱着能少则少、能不披露就不披露的心态，而不是主动、自愿地去披露有关信息。这说明上市公司在其经营管理上存在着不愿让社会公众知道的阴暗面。　　二、信息披露存在问题的成因分析　　(一)　上市公司自身的内在原因。主要包括：　　第一，公司利益的推动。某些上市公司为了在当前证券市场中树立其良好形象，并能在竞争中立于不败之地，使得利用会计造假、操纵利润的各种利益冲动一直有增无减。　　第二，公司股东的产权约束弱化。当前一

7、些上市公司的现代产权制度还不能通过改革一步到位，其中由于国有股产权主体缺位，很难强化国有股股东对公司的产权约束和控制，而社会公众股数量较少，股东分散，也难以强化国有股股东对公司的产权约束和控制，从而造成这些公司的管理权失控，以致给利润操作者以可乘之机。7　　第三，公司内部缺乏自我约束和监督机制。目前某些上市公司正是由于缺乏应有的内部审计及管理控制，会计基础工作薄弱，会计管理体制不顺，内部审计监督职能被削弱。　　(二)　信息披露存在问题的外在原因　　1.会计法制不健全目前，我国上市公司的会计准则制度仍然是不完全的。体现在以下几个方面：第一，

8、会计准则制度与会计实践之间存在着一定的时滞。由于会计实践和经济创新行为的层出不穷，实践中经常出现企业的会计处理“无法可依”的情况。第二，会计准则之间存在着不协调的现象。第三，有关规定政出多门。