河南省耕地变化态势及耕地安全

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1、河南省耕地变化态势及耕地安全改革开放30年来，随着经济的高速发展和城镇规模的迅速扩张，大量耕地在工业化和城市化的过程中消失，加之自然灾害、环境污染对耕地的破坏以及退耕还林还草等诸多原因，耕地数量的减少直接威胁到我国今后一段时期的粮食安全。正是在这种背景下，2008年8月13日国务院审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，其核心是确保18亿亩耕地红线——全国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩，确保15.60亿亩基本农田数量不减少，质量有提高[1]。耕地资源安全由

2、此成为人们高度关注的一个重要领域。河南作为中国的一个农业大省和全国最重要的商品粮基地，其耕地数量的变化直接影响到河南省乃至全国的粮食安全。1河南省耕地资源现状1.1河南省耕地构成与布局据河南省土地利用现状变更数据统计，2008年全省年底耕地总资源面积为7.9×106hm2，占全省土地总面积的47.46％，而年底常用耕地面积则为7.2×106hm2，以旱地和水浇地为主。其中：旱地0.6×106hm2，占常用耕地总面积的9.1%；水浇地3.2×106hm2，占常用耕地总面积的45%。从耕地布局来看，全省3／4的耕地集中于南阳盆地及

3、中东部平原地区，1／4分布于中西部丘岗山地区。旱地从地区分布看，以驻马店地区最多，占全省旱地总面积的20.63％。水浇地主要分布在豫北、豫中、豫东平原地区以及南阳盆地。豫北地区蒸发量大于降水量，干旱较多，但豫北地区经济发展水平高，农田灌溉设施齐全，因而形成了一大批旱涝保收的高产稳产田。灌溉水田主要分布在淮河两岸地区和黄河背河洼地，尤以水热资源丰富的信阳市最集中[2]。1.2河南省耕地质量差异第10页共10页河南省现有耕地中，中、低产田约占一半以上，其中，中产田面积为0.42×106hm2，占总面积的53.82％；低产田面积为0

4、.038×106hm2，占4.83％；而高产田面积为0.32×106hm2，仅占41.35％。从布局上来看，高产田以豫东平原、豫北山前平原、豫东北低洼平原、太行山前倾斜平原、淮河两岸和南阳盆地最多。高产田是全省粮、棉、油作物生产的主要基地。中产田主要分布在冲积平原碟形洼地和山地丘陵与平原过渡地带，中产田目前产量中等。1.3河南省耕地面临问题现行土地利用总体规划(1997～2010年)实施以来河南省耕地面积共减少3.076×106hm2，河南省现有水土流失面积6.12×104km2，其中轻度流失面积占总面积的36.8％，中度流失

5、面积占41.7％，强度流失面积占18.6％，极强度流失面积占2.8％[3]。在规划期内，工矿业、交通建设等的快速发展将在一定程度上加剧水土流失面积，使土层变薄，肥力下降，加剧干旱。虽然沙化土地的综合治理将进一步加强，但是由于滥伐、盗伐、毁林开垦和乱占林地等现象在短期内仍然难以根除，风沙危害的程度呈上升趋势。随着工业化进程的加快和工业发展的转型，新技术和新工艺将得到广泛应用，工业“三废”排放将会得到一定的遏制，但是工业规模将不断扩张，工业“三废”的总量仍将继续增加，而化肥和农药污染、生活垃圾污染也呈扩张之势，这些将对大气、地表水

6、、地下水和耕地造成污染，导致了耕地环境质量的恶化。2河南省耕地资源动态变化分析2.1河南省耕地面积的变化态势分析根据《河南省统计年鉴》资料，河南省改革开放以来耕地数量变化态势如图1所示。第10页共10页图11978-2008年河南省耕地面积变化趋势图由图1我们可以清晰的看到，从1978年到1998年，河南省耕地面积呈连续减少的态势。20年间耕地面积共减少0.3×106hm2，年均每年减少0.017×106hm2。而1998年至2008年这10年间，河南省耕地面积共增长0.37×106hm2。平均每年增长0.04×106hm2[

7、4]。改革开放的三十年中，河南省耕地面积呈三个变化阶段：（1）1978-1984年的缓慢减少期。此期间各项经济建设处于起步阶段，百废待兴，此期间共减少耕地面积0.078×106hm2，年均减少0.01×106hm2。（2）1984-1999年的趋直线快速减少期。此期间经济建设高速发展，各项建设占地大量增加，青壮年农民进城务工人数增多，加之自然灾害，撂荒现象比较严重，各级政府虽采取有效措施保护耕地，但未能得到有效控制，耕地面积锐减。14年间共减少耕地面积0.26×106hm2，年均减少0.02×106hm2,其中有8年耕地面积年

8、减少量超0.02×106hm2。（3）1999-2008年的急速增长期，1999年至2000年，河南省根据国土资源部和农业部的工作部署，依据土地利用总体规划对基本农田进行了调整划定，将国家下达的基本农田保护指标全部落实到地块，实现了基本农田保护图纸、表格、实地“三对照”，做到