县招投标集中管理实施办法-政府规章制度

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1、县招投标集中管理实施办法/政府规章制度第一章总则第一条为进一步完善我县招投标市场，创建良好的经济发展环境，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅转发建设部、国家计委、监察部关于健全和规范有型建筑市场若干意见的通知》和《市人民政府关于印发市招投标统一平台建设实施意见的通知》（政发44号）文件精神，结合我县实际，特制定本办法。第二条本办法适用于在本县行政区域内进行的建设工程项目承包、勘察、设计、施工、监理、装璜等的发包、交易，政府采购，经营性土地使用权出让，国有（集体）产权交易

2、（包括公共资源使用权出租等），以下简称“四项交易”活动。第三条“四项交易”活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得限制或排斥本区域、本系统以外符合条件的潜在投标人参与投标，不得以任何方式非法干涉和破坏招投标活动，不得将依法必须进行招标发包的项目化整为零或以其它方式规避招标。第二章机构设置第6页第五条建立县招投标市场管理委员会，为全县招投标管理的决策机构。由县长任主任，县委副书记、常务副县长任副主任，县政府办公室、县监察局、县发改局、县经贸局、县财政局、县人劳社保局、县国土资源局

3、、县建设局、县交通局、县水利水务局、县卫生局、县食品药品监管局、县审计局、县工商局、县审批办证中心、县招标监督办等单位负责人为成员。第六条成立县招投标监督办公室（以下简称县监督办），办公地点在县监察局，日常办公经费由财政核拨。第七条设立县招投标中心（以下简称县招投标中心），县招投标中心是本县“四项交易”的集中统一进场组织协调服务机构，与县审批办证服务中心实行两块牌子一套班子管理模式。第八条县监督办、县招投标中心及行业主管部门互不存在隶属关系，在招投标活动中，各司其职，各负其责，相互制约，从源头上解决行业主管部门

4、对招投标活动的多头分散监管和管办不分问题。第三章工作职责第九条县招管委负责领导、协调全县“四项交易”活动等重大事项。第十条县监督办经县政府授权，主要承担我县招投标日常监管工作，履行“组织、协调、管理、监督”职能。具体职责是：（1）根据国家有关法律法规，制定或参与制定我县“四项交易”活动等工作管理制度；（2）负责审定招投标活动中的各项交易规则和制度；（3）协调对“四项交易”等活动的监管；（4）对各类评委专家库资格进行审查和监管；（5）第6页负责或协调处理交易活动中产生的争议和纠纷，受理各类投诉和举报，协助有关行政

5、主管部门对交易活动中发生的违法、违规、违纪行为进行查处；（6）根据工作需要，召集有关单位负责人协调处理招投标工作中出现的问题，指导和协调全县招投标市场的管理工作；开展调查研究，提出意见和建议；（7）承办县政府交办的其它工作。第十一条县招投标中心履行“组织协调、指导服务”的职能，其主要职责是：（1）根据国家、省、市有关法律、法规和规章，制订有形市场相关交易管理制度；（2）依法受理各类发包申请，统一发布各类招投标交易信息；（3）负责全县各类招投标交易活动（包括拍卖、挂牌等），提供设施齐全、服务规范配套的交易场所；（

6、4）收集、汇总和发布招投标政策法规以及相关价格、企业、科技和人才等信息，并为招投标交易各方提供信息咨询服务；（5）负责对评委专家库的建设和管理，参与对评标专家的考核；（6）按规定收取有关费用，代收代退招投标相关的保证金（资信金）；（7）负责办理招投标活动情况的统计、分析及相关资料的存档工作。第6页第十一条县发改局、财政局、建设局、交通局、水利水务局、国土资源局等部门依照各自职责，指导监督相关业务工作，负责有关交易的前期工作和成交确认后的衔接落实工作；协助做好违法违规案件的查处工作。第四章运作机制第十二条遵循公开

7、、公平、公正和诚实、信用的原则，按照相关的法律、法规和各行业规章确定的规则和程序操作，实行“管办分离、统分结合、规则主导、全程监管”的运作机制。第十三条确立三个层面，履行各自职责，实施管办分离。第一层面：县监督办是招投标工作的监管机构，负责招投标交易过程的各环节全过程监督，并对各行业主管部门和工作人员履行职责进行监督检查；第二层面：县招投标中心作为交易活动的组织协调服务机构，按市场机制依法组织各类招投标交易业务，为招投标当事人办理相关手续、提供相关的服务；第三层面：各行政主管部门做好规则制订及规则执行情况的监管

8、，涉及本部门招投标事宜的，原则上应委托中介机构代理招投标，不直接介入市场操作，市场交易严格执行相关规则和程序。第十四条统一进场交易，中心合理调配，实施统分结合。“四项交易”活动统一在县招投标中心进行。即各类招投标主体交易统一进场；招标信息、中标公告统一按规定发布；相关收费在县招投标中心统一结算。鉴于目前招投标业务量小现状，招投标前期工作暂由各业主单位委托中介机构分散操作，具体招投标业务