在全市集中整治违法用地违法建设动员大会上的讲话

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1、在全市集中整治违法用地违法建设动员大会上的讲话今天我们这次集中整治违法用地违法建设动员大会，是在特殊时期、特殊情况下召开的。11月19日，**市作为全国9个违法用地情况较为严重的城市之一，市委常委、副市长**同志被国土资源部领导约见。在约见会上，国土资源部领导对广州、郑州、唐山等9个城市发生的土地违法违规行为提出了批评和警告，要求各市采取有效措施对土地违法违规行为进行认真整改。下月初将要召开的全国土地执法电视电话会议上，**市被点名作为发言单位，就土地违法违规行为整改情况进行说明和表态。刚才，翟市长传达了集中查处违法用地违法建设活动

2、的通知，王市长就如何进一步落实科学发展观，强化土地管理，集中整治违法用地违法建设作了重要讲话，讲得很全面、很具体，我完全同意。下面，我就开展这次集中整治活动，强调三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强依法用地、严格管地的责任感和紧迫感第9页近年来，经过全市上下的共同努力，我市经济社会呈现出良好的发展态势，全市经济综合实力进一步增强。其中土地管理功不可没。我市的土地管理工作，按照国家相关政策要求，牢牢把握国土资源工作面临的新形势、新任务、新特点，围绕全市经济工作大局，把握机遇，找准定位，拉高坐标，转变观念，在资源需求日益旺盛、资源

3、管理日益严格、资源形势日益严峻的情况下，取得了不小的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的用地保障。在看到成绩的同时，我们也应清醒地意识到，在经济社会发展过程中，我们付出的资源代价太大，个别乡镇为了发展经济，随意性用地、盲目粗放用地，土地利用和管理中一些深层次的问题和潜在的矛盾开始集中暴露出来。因此，我们必须认识到土地管理形势的严峻性，切实增强依法依规用地的责任感和紧迫感。第9页首先，必须认识到，依法依规用地是基于我国国情的大政方针。从国家宏观管理方面来看，严格管理土地的力度在逐年加大。1996年，中央提出中国必须实行最严格的土地管理

4、制度；1997年，中央出台了11号文件，进一步加强土地管理，这个文件构建了世界上最严格的土地管理制度的政策框架；1998年，全国人大对土地管理法进行了全面修订，建立了世界上最严格的土地管理制度的法律框架；20**年，国务院部署了土地市场治理整顿；20**年，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》（28号文件）；20**年，国家土地督察制度建立，国务院出台《关于加强土地调控有关问题的通知》（31号文件），从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列的针对性很强的政策措施。今年，国务院又下发了《关于促进节约集约

5、用地的通知》（3号文件），明确提出各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，不符合土地利用总体规划和年度计划安排的，必须及时调整和修改，核减用地规模。同时，监察部、人力资源和社会劳动保障部、国土资源部联合出台《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令），规定一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员的责任。这个办法已于今年6月1日起施行。前不久召开的党的十七届三中全会通过了《

6、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，更进一步强调要实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度。第9页其次，必须认识到，依法依规用地是我市实施跨越式发展的必然选择。从我市发展的实际看，严格土地管理十分必要。加快发展和建设步伐，尽快实现经济腾飞，尽快赶上发达县市的愿望十分迫切，这使我市的用地矛盾格外突出。为满足我市经济发展的用地需求，国土资源部门想千方、设百计，采取了不少措施，但仍不能满足快速发展的需要。尽管我们面临着前所未有的用地保障压力，但是，这绝对不能成为我们个别地方、个别单位实施违法用地的理由。国家三令五申

7、，要求依法行政、依法管地、依法用地。可是，我们总有一些人打着发展经济的幌子，抱着侥幸心理，明目张胆地实施违法用地行为。违法用地行为之所以屡禁不止，越积越多，与我们一些地方特别是领导干部的思想和工作不到位有着直接关系。主要表现在三个方面：一是依法行政的观念和意识不强。一些基层领导干部法制观念淡薄，习惯于“长官意志”和“拍脑袋办事”；一些地方片面强调地方利益，在用地问题上“先斩后奏”甚至“斩而不奏”；一些基层干部对土地违法危害性认识不足，总觉得都是为了发展经济，有意无意的默许甚至支持违法用地。二是一些地方站位不高，科学发展意识不强。近几

8、年，为了加强土地管理，国务院、省政府、郑州市政府先后下发和出台了许多新的政策和规定，但是在一些乡镇和部门却没能引起足够的重视，一些领导干部目光短浅，不是主动去学习和研究政策，在用足用活政策、提高操作水平上想办法，而是站在自己那个小圈子