国有企业薪酬差距管理问题和对策研究

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1、国有企业薪酬差距管理问题和对策研究　　摘要：薪酬管理是企业人力资源管理的核心内容，也是企业管理者最关注的问题之一。尤其是近年来，国有企业薪酬已成为一个引发公众争议的热点话题。国有企业普通员工与高管之间薪酬相差从几倍到几十倍，有的甚至高达数百倍，如何寻找更加科学、更加合理的薪酬管理模式越来越成为我国企业人力资源管理中的重点和难点。从薪酬差距的现状入手，分析了国有企业目前在薪酬差距上造成的原因，并探索了薪酬管理模式在设计时需注意的问题与对策。关键词：国有企业；薪酬差距；管理模式；对策分析中图分类号F27

2、9文献标识码：A文章编号：薪酬管理是企业在国家宏观控制的工资政策范围允许内，灵活运用各种方法和手段，制定各种激励措施与规章制度，激发员工不断为企业作出贡献。薪酬管理的核心问题是如何科学、合理地根据员工对企业或组织的贡献来确定员工的薪酬差别，制定公平、公开、公正的薪酬制度。近年来，有的国有企业普通员工与高管之间薪酬相差高达数百倍。因此，建立公平的国有企业薪酬体系势在必行。1国有企业薪酬差距的现状8目前，大中型国有企业不同于计划经济条件下的国营企业，实际上是国有控股企业，即国家是投资的主体，且其高管是由

3、政府任命。既然如此，其收入如何分配国家就应该管。但从目前的实际情况看，国企的分配似乎处在失控的状态，从国企内部薪酬分配看，高管与职工差距越拉越大，国内绝大多数大中型国企高管年薪在百万左右，几百万乃至上千万、几千万的也不有人在。企业内部的普通职工年收入不过3～5万元或稍多一点，收入差距在几十倍、上百倍乃至数百倍。尽管一些企业内部也建立了内部工资自然增长机制，但高管的基数大、增幅高，普通职工只能象征性地增长。有权威调查显示，保险、煤炭、石油、电信等垄断企业内部的收入差距已经接近10倍，个别企业最高收入者

4、与最低收入者的差距上100倍乃至几百倍。平安保险的最高收入与最低收入之比，可能要超过千倍。从国企之间薪酬比较看，收入的不平衡越来越明显。由于国企规模不同、盈利能力不同等原因，高管薪酬分化也越来越严重。目前国企经营班子薪酬的总体状况是，内部纵向差距已不小，外部横向差距仍较大。不仅企业负责人的收入是员工的十几倍，甚至几十上百倍，而且不同行业的企业与企业之间差距也很大。2造成国有企业薪酬差距较大的原因分析2.1高管的任命，在现行运作体制上存在着先天性缺陷8众所周知，国企高管往往来自行政决策和政府任命，并不

5、单纯是市场选择的结果。从某种意义上讲，国企高管并不是真正在职业经理人市场中流通的“人力资源”，他们的市值究竟是多少，市场是无法作出准确判断的。因此，按照人力资源市场上的高管薪酬标准来决定国企高管的薪酬是不可行的。所以当市场难以决定国企高管人员的薪酬，而国有资产监管者又因为难于掌握更多准确信息无法监管的时候，国企高管薪酬在很大程度上就由企业自己来确定了。而在具体实践中，拥有体制内官员身份的国企高管们，常常按市场标准，和民营企业、外资企业的高管一样享受高薪。同时，国企所享有的优惠政策以及垄断地位所带来的

6、“效益”，往往被当做国企高管们的“经营业绩”，成为他们获取高薪的理由。既然是行政任命，国有企业高管人员的薪酬水平不应过高，但国有企业也要参与市场竞争，高管薪酬又要跟业绩挂钩，所以国有企业高管人员的薪酬激励与行政任命制之间存在很大的矛盾。这一体制本身，决定了于国企高管的双重身份，也是造成薪酬差距越来越大的重要原因之一2.1国企自行其是，有令不行、有禁不止82002年，针对高管薪酬过高在社会上引起的反应，国资委确定了150万元为上限，此后又减少为130万元，并规定，企业内部工资差距不超过12倍。大概只有

7、国有控股四大银行、中石油、中石化等个别大中型企业遵守了，更多的企业则是我行我素。2009年，京新药业实现净利润150.38万元，而高管年薪总数却达到151.9万元；科学城实现净利润仅193.17万元，而高管的年薪总额为298.57万元，这显然是不正常的。2.2国企高管在薪酬设计体系上以“与国际接轨”和“贡献大小”为名为自己定高薪尽管企业内部设有薪酬委员会，方案也须经过公司董事会通过，但这只是形式和程序层面的东西，真正的决策权仍然掌握在最高管理者手中，更何况董事会和薪酬委员会成员有自身的利益在里面，“

8、一把手”薪酬定得高，他们的薪酬也自然会水涨船高，而如何缩小与普通职工收入差距问题，似乎并不在他们认真考虑之列。2.3缺乏统一的、科学合理的制度设计特别是企业与企业的薪酬水平，既要与企业自身经营业绩挂钩，又要考虑相互之间的相对平衡，不能相差太悬殊。但实际情况是，不同行业，不同企业在薪酬体系设计时，其重点不是如何激励员工的积极性，鼓励员工为企业或组织多做贡献，不是按照能力大小或贡献多少来确定员工薪酬，而是按照国有企业在计划经济时期的，工龄长短、学历高低来制定员工薪酬；反过