关于《宁波市职业技能竞赛管理办法》、《宁波市职业技能竞

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1、关于《宁波市职业技能竞赛管理办法》、《宁波市职业技能竞赛技术规程》的起草说明一、出台背景我市职业技能竞赛始于1950年代的工人技术比武和岗位练兵等活动，具有较好的群众基础。1990年以后，随着全国性技能竞赛和“中华技能大奖”、“全国技术能手”等表彰活动的开展，我市的技能竞赛发展迅速，并与国家职业资格证书制度紧密结合。近年来，随着对“大国工匠”和高技能人才的日益重视，我市的技能竞赛进一步蓬勃发展，竞赛的举办主体不断多元化，各行各业都参与进来，竞赛规模不断扩大，社会影响力不断提升，2015年开始以市人社系统为主组织举办的“技能之星”职业技能电视大赛充好利用电视和网络等新媒体，在社会上产生

2、了广泛和良好的反响。技能竞赛对我市高技能人才队伍建设的作用也越来越大，据统计，每年约有2000多人通过技能竞赛取得各等级国家职业资格证书，有效扩宽了技能人才的成长通道。在肯定成绩的同时，我们也要看到，我市的技能竞赛的组织管理还处于粗放型、低水平，存在各自为政、多头管理等现象，在具体的竞赛组织上，表现为竞赛项目陈旧重复、竞赛内容与生产实际“两张皮”、评判标准不够客观等问题，导致7竞赛结果公信力不足、竞赛质量良莠不齐。希望通过《宁波市职业技能竞赛管理办法》（以下简称《办法》）和《宁波市职业技能竞赛技术规程》（以下简称《规程》）的制定出台，进一步提升我市技能竞赛的管理水平，促进技能竞赛规范

3、、有序、健康发展。二、制定依据（一）《浙江省职业技能竞赛管理办法》（浙劳社培〔2000〕18号）；（二）《国家职业技能竞赛技术规程》（劳赛组办发〔2003〕1号）；（三）《宁波市职业技能培训条例》；（四）《宁波市高技能人才队伍建设“十三五”规划（2016-2020）》；（五）《“技能宁波”三年行动计划（2016-2020）》；（六）参考上海、广东、重庆等先进地区的经验和做法。三、制定过程《宁波市职业技能培训条例》发布施行后，市人社局就贯彻落实《条例》开展了广泛的调研，并于2016年7月份专题召集区县（市）人社部门、市级有关部门、相关培训机构听取意见。形成初步思路后，结合部、省里关于职

4、业技能竞赛相关管理办法的要求，以及我市“中国制造2025”试点城市建设要求及《“7技能宁波”三年行动计划（2016~2018）》，结合我市职业技能竞赛工作的实际，进一步起草形成了《宁波市职业技能竞赛管理办法》（征求意见稿），于2016年12月22日，专门召开意见征求座谈会，与全市各区县（市）人社部门等相关人员进行了充分研讨、论证；随后，2017年2月，起草形成了《宁波市职业技能竞赛技术规程》（征求意见稿），并召集相关区县（市）人社部门、培训机构等再次对《管理办法》（征求意见稿）和《技术规程》（征求意见稿）论证、分析、改进。在内外部充分论证的基础上，于3月10日-17日，向区县（市）人

5、社部门、市财政局、市教育局、市总工会等进行了书面意见征求。根据征求到的意见，市人社局进行了全面梳理和分析，对与省《办法》、市《条例》精神不相矛盾，且具有可操作性的合理意见和建议，《管理办法》和《技术规程》中尽可能予以采纳，最终修改形成了《宁波市职业技能竞赛管理办法》（草案）、《宁波市职业技能竞赛技术规程》（草案）。四、起草思路及重点解决的问题（一）考虑到文件的篇幅和侧重点不同，《办法》和《规程》各有侧重。《办法》侧重于确定我市技能竞赛的管理框架，对竞赛分级、奖励和财政支助等重大问题进行规定和明确，体现政策性和强制性。《规程》侧重于对于竞赛组织实施的各个环节7和内容进行规范和要求，体现

6、细节性和引导性。（二）《办法》重点解决以下问题：1.政府各部门的管理权限划分问题，破除当前存在的部分竞赛多头管理、部分竞赛无人管理的顽疾；2.竞赛分级分类问题，同时也明确市、区县（市）二级管理和分行业管理的原则；3.对目前各类竞赛的奖励，特别是政府方面的奖励进行统一归并和明确；4.对财政资金用于竞赛的范围和标准进行明确。（三）《规程》从如何组织好一场竞赛的角度出发，对竞赛的方方面面进行指导和规范，包括：1.竞赛的发文和冠名；2.竞赛的组织机构和各自职责；3.竞赛的申报流程，包括立项、备案等；4.竞赛组织各环节的内容和要求，特别是涉及竞赛质量的命题、竞赛裁判人员等。五、主要内容（一）《

7、办法》共二十一条，不分章节。核心条款包括：1.第四条，明确了人社部门作为竞赛的综合管理部门，7政府相关部门、社会团体按照各自职责，负责职业技能竞赛活动的组织实施和日常管理。2.第六条，明确竞赛按区域分为市、区县（市）二级，按行业又分为一类和二类。3.第七条，提出宁波市“技能之星”职业技能竞赛，作为市级最高规格的竞赛，目的是对全市的技能竞赛起到示范引领作用，打造宁波竞赛工作品牌。4.第八条，明确市级一类、市级二类竞赛的人数要求，这既是提升竞赛影响力的需要，也