畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动方案

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1、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动方案为贯彻落实要求，进一步加快推进畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用，改善农村环境，促进畜牧业生产与环境保护协调发展，结合我区实际，制定本工作方案。一、主要目标坚持保供给与保环境并重，坚持政府支持、企业主体、市场化运作防治，坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，畜禽养殖废弃物资源化以畜牧养殖大乡（镇）和规模化养殖场为重点，以有机肥和沼气等为主要利用方向，积极在王家山、水泉、宝积、共和、黄峤等镇开展畜禽粪污整镇推进示范点工作，在规模养殖场推行固液分离、有机肥加工、沼液还田等多种利用模式。秸秆资源化以玉米秸秆为重点，以饲料化

2、为主要利用方向，探索多级沉淀池秸秆覆盖、牛庄垫料回用等途径，促进种养生态循环。202a年，全区畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到94％以上；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100％；全区畜禽养殖废弃物综合利用率达到74％以上。完成秸秆饲料化利用10.6万吨，秸秆饲料化率达到65%。202年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96％以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100％，全区畜禽养殖废弃物综合利用率达到76％以上。完成秸秆饲料化利用10.78万吨，秸秆饲料化率达到67.2%。二、重点任务（一）进一步落实规模养殖场环评制

3、度。各乡镇政府要结合当地经济社会发展需要、草畜资源条件、土地对畜禽粪便消纳能力等，依法依规开展畜禽规模养殖环境影响评价，调整优化畜牧业生产布局，协调畜禽规模养殖和环境保护的关系。每年对新（改、扩）建规模养殖场（小区、合作社）要实施雨污分流，配套与养殖规模和处理工艺相适应的粪污消纳用地，配套必要的粪污收集、贮存、处理、利用设施。依法进行环境影响评价。对未依法进行环境影响评价的畜禽规模养殖场,环保部门予以处罚。（牵头单位：市生态环境局分局，配合单位：区农业农村局，实施单位：各乡镇人民政府）（二）进一步完善畜禽养殖污染监管。健全畜禽粪污还田利用检测体系，加强畜禽

4、规模养殖场污染排放监管，对设有固定排污口的畜禽规模养殖场，依法纳入排污许可管理。建立畜禽规模养殖场废弃物减排核算制度，改革完善畜禽粪污排放统计核算方法，对畜禽粪污全部还田利用的畜禽规模养殖场，将无害化还田利用量作为统计粪污削减量的重要依据，制定畜禽养殖粪污土地承载能力测算方法，畜禽养殖规模超过土地承载能力的乡镇要合理调减养殖总量。严禁偷排漏排行为，加快推进资源化利用。加强畜禽养殖信息化管理，建立畜禽规模养殖场直联直报信息系统。加强对商品有机肥原料和质量监管，支持有机肥生产开发利用。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：市生态环境局分局、区市场监督管理局，实施

5、单位：各乡镇人民政府）（三）进一步落实属地管理责任。统筹畜产品供给和畜禽粪污治理。各乡镇政府对本行政区域内的畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，要结合本地实际，依法明确部门职责，构建责任体系，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保各项任务落实到位。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：市生态环境局分局，实施单位：各乡镇人民政府）（四）进一步落实规模养殖场主体责任。定期对规模养殖场经营主体开展专题培训，把畜禽养殖废弃物资源化利用作为新型职业农民培育的重要内容，引导规模养殖场牢固树立主体责任意识，督促畜禽规模养殖场严格执行环境保护法等法律法

6、规，切实履行环境保护主体责任，建设畜禽污染防治配套设施并保持正常运行，或委托第三方进行粪污处理，确保粪污资源化利用。新（改、扩）建规模化畜禽养殖场（合作社）实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：市生态环境局分局、区人社局，实施单位：各乡镇人民政府、经营主体）（五）进一步建立绩效考核评价。以规模养殖场粪污处理、有机肥还田和沼气利用等指标为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，并纳入各乡、镇政府绩效评价考核体系。按照《市畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（实行）》，组织开展畜禽养殖废弃物资源化利用考核，定期通报工

7、作进展，层层传导压力。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。（牵头单位：区农业农村局，配合单位：市生态环境局分局，实施单位：各乡镇人民政府）（六）探索完善粪污资源化运行机制。各乡镇要积极引导建立粮饲统筹、农牧结合、养防并重、种养一体的种养循环绿色发展机制，促进畜牧业持续健康发展。推动建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制，加快畜禽粪污处理全产业链建设。培育壮大多种类型的粪污处理社会化服务组织，实行专业化生产、市场化

8、运营。鼓励建立受益者付费机制，保障第三方处理企业和社会化服务组织合