城乡均衡推进城乡一体化材料

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1、以均衡公共服务、率先实现城区一体化为目标着力推进城中村改造鄂州市凤凰街道办事处2010年11月22日近年来，我们围绕《关于均衡服务推进城乡一体化的意见》的总体要求，以率先实现城区一体化，争做“全市两个率先行街道”为目标，成立专门的领导小组，根椐城中村改造的实际情况，出台专门的政策，大力推进城中村改造项目，探索出了以“司徒模式”为典型的均衡城乡服务推进城乡一体化的新路子。一、工作成效我们凤凰街道城中村改造任务非常繁重，我们为此研究出台了具体办法，并针对违章建筑普遍存在的情况出台了控违拆违的办法。近

2、三年已经完成和正在改造的项目共有9个，约1800户，70万平米。8城中村建设重点项目基本情况。1、竹林广场（三城一寓）拆迁面积13.7万平方米,拆迁户173户。由永森房地产公司投资7亿元，以城中村改造为平台，以改善鄂州高中周边环境为契机，建设集商业一条街、文化一条街、美食一条街、学生公寓为一体，总建筑面积27.5万平方米的大型广场区，依托产业壮大村组集体经济。2、司徒新社区（司徒翰林苑）是由驰恒房地产公司投资10亿元开发建设，占地380亩，建筑面积70万平方米，共需安置拆迁户775户，总安置面积

3、21万平方米。二、主要作法（一）大胆创新，着力破解拆迁难题“拆迁难，难于上青天”，这是很多地方对城中村改造中拆迁工作的形象描述,将拆迁工作视为天下第一难，干部怕拆迁、群众骂拆迁的现象普遍存在。针对这种情况，我们坚持以群众利益为根本，以法规政策为依据，创新拆迁工作的方式、方法，举全街之力推进拆迁工作，赢得了群众的广泛支持，实现了拆迁工作的高效平稳推进。1、政府主导，大员上阵，坚持靠前指挥。街道根据市政府要求每一个城中村改造项目都成立一个指挥部，全面负责拆迁安置协调工作，指挥长由街道领导班子成员担任

4、。街办还抽调出20名干部，成立了若干个拆迁动员推进小组，各小组由政治素质较高的街道干部、了解拆迁户情况的村组干部和熟悉政策法规的拆迁办干部组成。在与群众面对面的接触过程中，他们充分发挥各自优势，密切配合，推动了拆迁工作的顺利进行。2、发动群众，依靠群众，深入村组做好群众思想工作。8在以往的工作中，拆迁人与被拆迁人基本是两个处于相互对立的利益主体，由此而产生的矛盾甚至是对抗，直接影响着工作推进和社会稳定。我们认识到，必须用新的工作思路推进拆迁工作，通过发动、依靠和尊重群众，并尽最大可能为群众服务，

5、努力赢得群众的信任和支持，把拆迁人与被拆迁人之间的关系由“对立”转变为“相融”。一是要教育群众求得理解。每次拆迁前，我们在拆迁村都要召开全村党员和村民代表联席会议，会上各人畅所欲言，摆事实，讲道理，将整体搬迁的利弊越说越清。大家形成了共识，那就是整体搬迁应是最佳方案，早迁比晚迁好，整体搬迁比局部搬迁好，这样能够以最快的时间、最少的损耗取得最大的效益。二是要尊重群众赢得信任。在工作推进过程中，我们把充分尊重群众、理解群众，作为赢得群众信任的基础。一方面，坚持“以情感人”。全体工作人员始终不厌其烦、

6、耐心细致地向群众做释疑解惑工作，特别是对群众一时不能理解和接受的问题，反复做工作，一次做不通做两次，两次做不通做三次，用真情实意打动群众。另一方面，坚持“以理服人”。向群众详细交待项目建设的总体规划，积极宣传拆迁的重大意义，实事求是地帮群众算好算透利益账，设身处地帮助群众权衡利弊得失，用政策法规说服群众。通过深入细致的工作，工作人员与被拆迁群众建立起了相互信任的良好关系，有力地推动了拆迁工作。3、统一标准，统一政策，坚持一把尺子量到底。8面对房屋拆迁，老百姓追求利益最大化的心态合乎情理，关键是如

7、何正确引导。工作中，我们严格坚持标准，一碗水端平，决不乱开口子。用最大的真诚引导、鼓励群众在拆迁上把“芝麻”和“西瓜”的利益统一起来，在政策框架内实现拆迁利益最大化。在此基础上，由点到面全线推进，迅速形成大拆迁的氛围。4、干部带头，党员争先，分层次推进拆迁工作。在祝家湾城中村改造项目中，我们结合全街开展的创先争优活动，充分地发挥了共产党员的先锋模范作用。第4、5、11组共40名党员（其中：4组9名、5组19名、11组12名），带头动员、带头拆迁，在他们的带动之下，短短两个月的时间，祝家湾主动拆迁

8、户数达到168户，占到拆迁总户数的97%，速度之快、进度之顺利，远远超出预期。5、民主监督，公开透明，群众代表始终参与合同的商谈和签订。拆迁工作启动之初，我们主动成立由群众代表组成的群众监督委员会，全程参与拆迁工作。指挥部为群众代表设置了专门的办公室，安排专人陪同服务。从学习法规政策，到入户调查摸底；从拆迁动员大会，到评估承办单位的公开招标；从签订搬迁补偿协议，到强制拆除私建滥建，群众代表实质性参与拆迁工作全程。在拆迁动员大会上，我们还把群众代表邀请到主席台上就座，真心实意地把群众代表当成“自家