流动人口计生管理情况调研报告-调研报告

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1、流动人口计生管理情况调研报告/调研报告随着社会的转型、市场经济的快速发展，大量的外来人员涌入我区，他们在为本地区的经济建设和市场服务作出了一定贡献的同时也给本地区的计划生育管理工作带来了新的难点。近年来，我区各级党政领导高度重视流动人口计划生育管理工作，把其做为维护社会稳定，创建平安的重要内容来抓，按照“执政为民”的本质要求，将流动人口计划生育管理列入重要议事日程，坚持统一领导，协调配合，落实管理与服务并举的原则，建立完善各类制度措施，强化管理工作，既保护了流动人口的合法权益，又维护了我区的社会稳定，促进了全区四个文明建设的协调发展。一、以构建和谐社会为主题，强化组织领导我区从改革、发展、稳定

2、的大局出发，以构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，以引导合理有序管理、维护社会稳定为主线，不断强化对流动人口管理的组织领导，成立了由政法委、公安分局、财政局、计生局等18个部门组成的区流动人口服务管理工作领导领导小组，制定了“以政府领导牵头、计生局、公安局、劳动局为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把流动人口管理工作纳入各级党委、政府目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，推动我区流动人口管理工作步入新阶段。二、以促管理为宗旨，强化服务意识第4页流动人口计划生育管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪众多、任务繁重的

3、工作，在流动人口计划生育管理工作中，区计生局以管理抓规范，以服务促管理，为流动人口开展广泛、深入、细致、周到的服务。各级党委、政府及各职能部门坚持按照“共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对流动人口坚持平等化、亲情化和人性化管理，享受国家规定的计划生育技术服务和避孕药具、孕情检查和计划生育生殖健康知识的服务，促进我区流动人口管理工作取得新成效。三、以信息化建设为抓手，强化管理意识为加强对流动人口管理，我区以信息化建设为抓手，软件建设与硬件建设同步，促进我区对流动人口的管理进一步规范化。一是严格落实流动人口登记、办证制度。在区计生局的指导和

4、督促下，各街道对流动人口实行登记分类管理建档，确保做到人帐记录清楚，在各村建立了流动人口统计台帐，实行一人一登记，努力做到“人来有登记，人走有注销”。二是增强流动人口管理的约束力。流动人口管理办公室统一制定了《房屋出租户主管理责任保证书》和《暂住人口管理责任书》，将计生管理的要求纳入基中。三是建立流动人口综合管理站。全区已建立了9个流动人口管理中心站、63个社区维管理分站，227名流动口协管员，及时采集资料、了解情况，反馈信息，探索出了“自我管理、自我教育、自我服务”的新途径，推进我区流动人口管理工作迈入新步伐。四、我区流动人口计划生育工作存在的突出矛盾和问题虽然我区流动人口计划生育管理工作取

5、得了一定的成绩，但仍然存在着一些突出的矛盾和问题。1、经费不足。多年来，我区政府投入的计生经费，只能保证常住人口计生工作的需要，而无力解决流入人口的管理、服务需要。第4页2、措施不足。在管理当中存在一些问题，如流出违规人口罚不见人，流入违规人口你罚他走，使处罚难以兑现，流于形式，签合同也只约束了管理一方，达不到双方制约管理目的。3、协调不足。由于各相关部门的办事程序和时限要求与计划生育的管理程序和时限要求脱节（工商“办照”程序则以〈暂住证〉为主要凭据，而公安的暂住证是以16周岁以上，居住在三个月以上才办理〈暂住证〉），因此，一证管多证实为落空。此外，还有相当一部分人既不办暂住证，也不办营业证，

6、而计生管理队伍又势单力薄，检查执法难度很大，且多头管理容易出现空的管理。五、加强流动人口计划生育管理工作的建议为认真解决上述流动人口计划生育管理工作中存在的矛盾和问题，促进流动人口计划生育管理工作迈上新台阶，取得新进展，建议采取以下举措：1、加强协调，增强流动人口管理服务的认识。流动人口数量庞大，管理和服务的任务艰巨。为了使劳务经济与流动人口计生工作实现双赢，全区计生系统要用改革和创新的办法，促进流出和流入双方的协调与合作，强化流动人口管理与服务。计生部门要抓决策、抓协调、抓督查。做到年度工作有目标、有计划、有措施，严格落实目标管理责任制。要以《国务院流动人口计划生育工作条例》实施为契机，积极

7、争取各级党委、政府的重视和支持，在人、财、物方面提供充足的保障。争取更多的部门、单位和社会团体，参与到流动人口计划生育管理服务中来，破除计划生育是专业部门的狭隘认识，形成全社会共同抓好流动人口计划生育工作的新格局。第4页2、完善制度，落实流动人口管理服务的工作职责。各街道要根据流动人群的不同特点，努力抓好各项措施的落实。一是强化《婚育证明》发放、查验制度，搞好源头管理。二是健全利益导向机制，落实流