2015年国家宏观经济政策对汽车产业相关政策的影响分析

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1、2015年国家宏观经济政策对汽车产业相关政策的影响分析演讲人（）全国乘用车市场信息联席会2015年12月27日问题的提出2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。2015年《政府工作报告》提出，要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。同时，要实现国内生产总值增长7%左右的预期目标，政府工作要把握好以下三点：一是稳定和完善宏观经济政策，二是保

2、持稳增长与调结构的平衡，三是培育和催生经济社会发展新动力。2015年，按照总体要求和工作重点，国家及时进行宏观经济政策调整，不断推出新政策，其中有些涉及到汽车产业相关政策的推进和完善，对汽车产业发展发挥重要作用。因此，有必要对汽车产业相关政策的影响进行分类分析，以求全面了解新政策出台的大政方针和背景情况，并对“十三五”期间国家汽车产业相关政策取向有所预测。促进产业结构优化升级涉及的汽车相关政策外商投资产业指导目录（2015年修订）2015年3月10日，国家发展改革委、商务部以第22号令发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，自2015年4月10日起施行。2011年1

3、2月24日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》同时废止。新《目录》涉及汽车产业的内容，一是鼓励类目录中“三、制造业（十九）汽车制造业”部分的条目。包括汽车发动机制造及发动机研发机构建设、汽车电子装置制造与研发（与原《目录》相比取消了汽车电子集成系统的股比要求）、新能源汽车关键零部件制造，以及制造业其他与汽车产业相关的条目。二是限制类目录中仍规定，“汽车整车、专用汽车和摩托车制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家（含两家）以下生产同类（乘用车类、商用车类、摩托车类）整车产品的合资企业，如与中方合资伙伴联合兼并国内其他汽车

4、生产企业可不受两家的限制”。促进产业结构优化升级涉及的汽车相关政策战略性新兴产业专项债券发行指引2015年3月31日，国家发展改革委办公厅发布关于印发《战略性新兴产业专项债券发行指引》的通知，旨在拉动重点领域投资和消费需求增长，特别是为增强战略性新兴产业支撑作用，培育新的增长点。加大企业债券对培育和发展战略性新兴产业的支持力度，引导和鼓励社会投入。《指引》提出，鼓励节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等领域符合条件的企业发行战略性新兴产业专项债券融资，重点支持包括新能源汽车工程在内的二十大产业创新发展工程项目。同时提出，项目的发债申请比照

5、国家发改委“加快和简化审核类”债券审核程序，提高审核效率；鼓励战略性新兴产业专项债券采取“债贷组合”增信方式，由商业银行进行债券和贷款统筹管理；优化战略性新兴产业专项债券品种方案设计；鼓励地方政府加强金融政策和财政政策的结合，综合运用预算内资金支持专项资金投入等。促进产业结构优化升级涉及的汽车相关政策产业关键共性技术发展指南（2015年）2015年11月12日，工业和信息化部印发《产业关键共性技术发展指南（2015年）》。此次对《指南（2013年）》的修订，共确定优先发展的产业关键共性技术205项，其中“（九）节能与新能源汽车”部分共6项。一是整车集成技术。包括动力系统电动

6、化技术，底盘系统电动化技术，轻量化技术，整车控制技术，可靠性技术，电动车整车安全、振动噪声、寿命等性能控制技术。二是电驱动系统技术。包括电机与传动装置、逆变器集成技术，高输出密度、高效率永磁电机技术，高速减速器及变速器技术，高可靠低成本逆变器技术，自动化制造工艺及装备技术。三是燃料电池系统技术。包括高性能及高可靠性关键材料技术、低成本技术、耐久性技术、高可靠性供给系统技术。四是智能网联汽车技术。五是能量存储系统技术。六是汽车节能技术。包括动力系统技术、传动系统技术、轻量化技术及低阻力技术。深化经济体制改革涉及的汽车相关政策关于加快推进生态文明建设的意见2015年4月25日，

7、新华社发布《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。《意见》包括九个方面共三十五项要求。其中与汽车产业相关的有三个方面共四项要求：一是在“三、推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益（十）发展绿色产业”中提出，大力发展节能与新能源汽车，提高创新能力和产业化水平，加强配套基础设施建设，加大推广普及力度；二是在“四、全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变（十一）推进节能减排”中提出，优先发展公共交通，优化运输方式，推广节能与新能源交通运输装备，发展甩挂运输；三是在“（十二）发展循环经济”中提出，发