多哈谈判破裂原因浅析

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1、商院国贸鲁洁061092020多哈谈判破裂原因浅析　　　06商学院国际经济与贸易系　鲁洁　061092020摘要：经济低迷，食品，能源价格暴涨，金融市场动荡等问题迫使WTO各成员于2008年7月21日重启搁置多时的多哈谈判，但仅仅短短9天之后即宣告失败，一场长达7年的马拉松谈判终告一段落，让我们不得不思考其中的原因。本文首先概述了多哈谈判的历程，然后重点分析了造成谈判破裂的原因，笔者认为主要有三点：1.谈判议题涉及到敏感的农业问题；2.WTO的决策机制缺乏灵活性；3.区域经济一体化深入发展，紧接着针对这些原因总结出从中获得的一些启示。关键词：多哈谈判农业谈判W

2、TO的决策机制区域经济一体化一．多哈谈判概述多哈回合是2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上正式启动的一轮多边贸易谈判，又称“多哈发展议程”。由于多哈回合谈判对发展中国家特别是最不发达国家的关注始终贯穿其始终，因此又被称为“发展回合”。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。“多哈回合”是典型的马拉松谈判，原计划2003年3月末确定谈判模式（也就是谈判总体方案），9月第五次部长会议即坎昆会议提出减让表的修改方案，2005年1月结束谈判，但是却一直谈到了今年７月

3、，历时七年之久，在这段时间里，多哈谈判进程跌宕起伏，经历了数次的搁置以及延期，在不断的受阻与恢复中曲折发展着（见图表１），最终依然无奈的宣告失败。图表1多哈回合历次谈判13商院国贸鲁洁061092020时间地点内容２００１年１１月多哈启动新一轮全球多边贸易谈判“多哈回合谈判”。２００３年９月坎昆因各成员在农业问题上没有达成一致，多哈回合谈判陷入僵局，不能按最初计划于２００５年１月１日前结束。２００４年８月１日日内瓦各成员就多哈回合谈判达成框架协议，同意将结束时间推迟到２００６年底。２００５年１２月１３日香港推进世界贸易组织多哈回合谈判使之能够在２００６年底最后

4、期限前结束。２００６年７月２３日日内瓦世界贸易组织６个关键成员，美国，欧盟，日本，澳大利亚，巴西和印度在农产品贸易自由化问题上存在无法协调的分歧，导致谈判破裂。２００６年７月２７日日内瓦世界贸易组织总理事会会议正式　批准拉米关于多哈回合谈判全面中止的建议。２００７年１月日内瓦经过多方努力，这轮多边贸易谈判又在多种不确定因素的笼罩下得以恢复，但几乎各方都认为谈判前景任不乐观。２００７年１０月日内瓦主要参与者（美国，欧盟，日本，澳大利亚，巴西，印度）为挽救谈判而作出的最后努力在互相责难之中宣告失败，一路不顺的多哈回合贸易谈判陷入无限期中止状态。２００８年７月２１日

5、日内瓦35个世贸组织成员的贸易和农业部长开始就多哈回合中最关键的农业和非农产品市场准入议题展开谈判，试图消除长期以来存在的分歧。但是，尽管拉米不断督促，部长们以不同形式反复谈判，还是未能达成妥协。２００８年７月２5日日内瓦拉米推出一套具体的妥协方案，直指农业和非农议题中分歧最严重的领域，试图挽回僵局。２００８年７月２9日日内瓦世贸组织总干事拉米宣布拯救多哈回合的谈判以失败结束。多哈谈判就此搁置。二．多哈谈判陷入僵局的原因分析13商院国贸鲁洁061092020由图表1可以看到，在03年，06年，07年以及今年都出现了成员国意见分歧，谈判无法继续的情况，综合考虑各

6、方面因素，认为主要有以下三个方面的原因：1.议题涉及到敏感的农业问题；2.WTO的决策机制缺乏灵活性;3。区域经济一体化深入发展，不利于多边体制。下面会细致探讨，主要探讨第一个原因，对于后两者只做较浅的分析。1．议题涉及到敏感的农业问题由于农业问题的特殊性和敏感性，一直以来都备受各国关注。在WTO的150个成员中，不论是农业人口只占本国就业人口2%~3%的美国和欧盟，还是农业人口占80%的中国和印度，不论是以农产品进口为主的日本，还是以农产品出口为主的巴西，都非常关注各自的农业发展问题，都试图通过谈判维护自身的利益，维护本国农民的利益。2000年下半年开始世界

7、经济增速开始明显放慢，2006年第二季起，美国经济走软，次贷危机引发全球经济疲软，在这种经济大背景下，全球农产品价格却持续上涨，这进一步刺激了各国对农业的敏感神经，要在农业谈判中达成一致难上加难。毫无疑问，农业问题是“多哈回合”中最核心的内容之一，是解决其他议题的关键。因此让我们先来看一下多哈回合中的农业谈判：A.农业谈判回顾：根据《多哈宣言》,多哈回合农业谈判的基本目标是建立一个公平的、以市场为导向的农产品贸易体制，主要谈判内容有两大部分，即农业国内支持和农产品市场准入。2002年3月-2003年9月，第一次模式谈判阶段，由于各方分歧过大，谈判陷入僵局，在期

8、限被拖延后依然未能达成一致。2003年