【铁路建设】隧道工程安全管理办法

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1、【铁路建设】隧道工程安全管理办法（建筑之家）4.7.1总则　　⑴为加强铁路隧道工程安全管理，明确安全生产责任，细化安全控制措施，有效预防安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据有关法律、法规和规定，制定本办法。　　⑵本办法适用于全局范围内新建、改建铁路隧道工程安全生产管理。　　⑶隧道工程安全生产管理，应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，构建标本兼治、重在治本的长效管理机制。　　⑷建设、勘察设计、施工、监理及其他参与隧道工程建设的单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安

2、全生产责任制，并在隧道工程实施中各负其责。　　⑸隧道工程安全目标：杜绝因公死亡事故、杜绝严重塌方事故、杜绝爆炸事故、杜绝爆破物品丢失事故。4.7.2隧道工程施工安全控制1.组织编制指导性施工组织设计路局组建的建设指挥部和在建铁路的合资公司（以下简称“指挥部”）要按照有关法律、法规、规章和设计文件要求，组织编制隧道工程指导性施工组织设计，审核各隧道单位工程实施性施工组织设计。　　⑴明确隧道工程安全保证措施和安全目标，对健全不良地质体和重大危险源的安全控制措施、应急预案及防坍塌措施等，要提出指导意见。　　⑵隧道开

3、工前要对隧道工程安全保障体系、安全控制重点、安全应急预案、防坍塌措施的可操作性进行评估，要核查施工单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和相关规定的要求，并颁发准许开工通知后，方可正式开工。2.分级管理制度。　　指挥部要根据隧道规模、地质复杂程度、工程风险等情况，将在建隧道划分为重（难）点隧道和一般隧道，进行分级管理，明确安全责任。　　⑴重（难）点隧道主要指：长（特长）隧道及不良地质、软弱围岩、岩溶地质、瓦斯及可燃气体、穿越水库或交通通道等重要结构物的隧道。　　⑵对每一座重（难）点隧道要在开工前明确指挥

4、部的分管包保领导和分管部门负责人，明确施组方案和变更设计方案的审查规定和责任，明确日常定期检查的频次、内容，明确定期考核和工作报告的要求，并建立每座隧道动态管理档案3.日常检查制度指挥部要根据责任分工，建立隧道工程安全日常检查制度。并建立专门的《隧道施工安全检查记录簿》。　　⑴指挥（总经理）每月不少于一次对管内所有重（难）点隧道施工进行重点检查，每季度对管内所有隧道施工进行一次全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。　　⑵分管领导每月不少于二次对管内所有重（难）点隧道施工进行重点检查

5、，每月不少于一次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。　　⑶分管部门和分管技术人员要建立隧道工程安全管理台帐，部门负责人和分管技术人员每月不少于二次对重（难）点隧道施工进行重点检查，每月不少于一次对一般隧道施工进行全面检查。并将检查和处理的情况及时填写《隧道施工安全检查记录簿》。4.检查的重点和处理措施。　　⑴隧道安全的检查重点：设计开挖方案的实施情况、光面爆破控制、超前地质预报和监控量测、初期支护（二次衬砌、仰拱施工）跟进进度和施工质量、地质情况是否与设计相符、

6、瓦斯隧道的瓦斯监测和通风、施工用电、火工品管理、应急预案及演练、安全员履行职责情况等。　　⑵对检查出的问题在现场填发整改通知单，做好检查记录写实，提出处理和整改要求，并指定专人负责追踪落实整改情况。5.定期例会、分析、报告制度。　　⑴指挥部每季度组织施工、勘察设计、监理单位召开隧道安全分析例会，集中梳理解决隧道施工安全中存在的问题，建立《隧道施工安全分析记录簿》并做好记录。　　⑵分管领导和安质部每半月对检查记录进行收集、核查、归档，梳理、分析隧道工程安全存在的问题及处理、整改的情况。并在《隧道施工安全分析记录

7、簿》上做好记录。　　⑶安质部对重（难）点隧道按照每月的1号、15号，一般隧道按照每月的1号，将其隧道的掘进进度情况、地质围岩情况、支护完成情况、安全检查和问题整改情况、现场安全管理状态及下步安全工作措施一并以书面形成报路局建设处。6.定期通报制度　　指挥部要每月对管内的隧道工程安全情况进行通报，并下发隧道工程安全工作的重点。　　路局建设处要每季对管内的隧道工程建设下发全局隧道工程安全指导性的意见。7.严格责任考核制度。　　⑴指挥部要通过信誉评价等方式，对施工、勘察设计、监理单位的隧道安全控制情况进行考核，对出

8、现问题的责任单位和个人进行处罚。　　⑵指挥部每季度对内部隧道安全管理职责的落实情况进行考评，并将考评结果与个人奖金挂钩。　　⑶路局每季度对指挥部的隧道安全管理绩效进行考核。4.7.3重大方案制定、审核和实施　　⑴路局建设处要组织对全局的浅埋偏压、不良地质、长大反坡等隧道及瓦斯隧道、初支或二衬侵限等重（难）点隧道施组方案进行审查。指挥部要组织施工、勘察设计、监理单位召开专题会议，进一步研究具体的施工安