固原土地整理示范项目建议书全版

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1、固原市五县（区）库井灌区土地开发整理项目建议书（送审稿）固原市国土资源局二○一一年三月1目录项目摘要书11项目概要51.1项目所在地（市）、县（区）51.2项目性质51.3项目区位置51.4项目区地貌类型51.5项目建设规模61.6项目区土地权属情况61.7项目预计整理、开发耕地、旱改水面积61.8项目建设工期71.9项目估算总投资72项目区概况72.1自然地理概况72.2资源条件72.3社会经济发展状况142.4人口分布状况152.5水利基础设施状况163项目背景183.1项目背景情况183.2项目建设的必要性193.3项目建设的可行性203.4项目编制依据214项目分析23

2、4.1项目合法性分析234.3水资源平衡分析244.4土地利用限制因素分析264.5土地适宜性评价2745项目规划方案及建设内容285.1规划原则285.2规划依据285.3工程总体布局295.4建设内容316投资估算及资金筹措336.1估算依据336.2投资估算费用构成346.3投资估算356.4资金筹措377效益分析377.1社会效益377.2生态效益377.3经济效益388实施措施398.1组织机构398.2管理措施398.3权属调整409环境影响评价409.1项目区环境状况409.2项目建设对环境影响分析与评价409.3环境保护措施419.4环境影响评价结论4110结论

3、与建议424项目摘要书一、基本情况项目名称固原市五县（区）库井灌区土地开发整理。项目所在地固原市下辖的原州区、西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县四县一区。项目区地理位置和范围项目区位于固原市辖区内清水河、葫芦河、红茹河、渝河及泾河五大流域及其支流流域内的库、井灌区及川、塬、台地。项目性质土地开发整理。土地权属情况国有与集体土地。地貌类型项目区地貌类型分为山地、黄土丘陵、洼地、河谷川地等类型。建设规模总建设规模72.28万亩。项目区土地利用现状项目区总面积95.14万亩，总建设规模72.28万亩。其中耕地面积为70.76万亩，占总面积的74.38%；园地面积为0.64万亩，占总面积的

4、0.68%；林地面积为3.14万亩，占总面积的3.30%；草地面积为4.37万亩，占总面积的4.59%；交通用地面积为1.18万亩，占总面积的74.38%；水域及水利设施用地面积为4.53万亩，占总面积的4.76%；其它土地面积为2.38万亩，占总面积的2.50%；居民及独立工矿用地面积为8.14万亩，占总面积的8.55%。预计新增耕地面积3.98万亩新增耕地率5.51%预计灌溉面积预计灌溉面积将达到67.99万亩。建设期五年（2011年-2015年）。投资估算.52万元亩均投资1428元/亩4预期目标及预期效益分析目标：项目的实施，以优化土地利用结构、改造中低产田、提高土地利

5、用效率、增加有效耕地面积、提高耕地质量、建设高标准基本农田、增加农民收入、改善区域生态环境为目标，为提高农业综合生产能力、生态移民安置、促进农业产业结构调整和社会主义新农村建设创造条件。通过土地平整、灌溉与排水工程、田间道路、农田防护林工程建设，达到对项目区田、水、路、林综合规划整治的目的，形成“田成方，路成网，渠相连，林成行”的规划效果。预期效益分析：社会效益：通过对项目区的土地开发整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量，节约水资源，发展高效节水农业和小杂粮等优势特色产业，大幅增加当地农民收入，有效改善当地群众的生产生活条件，加快固原市扶贫进程，对于转变山区扶贫方式，尽快实现农

6、民脱贫致富，缩小山川差距，进一步增强回汉民族团结，使少数民族集聚区和欠发达的固原市共享改革发展成果，促进社会和谐发展具有十分重要的意义。生态效益：规划实施后，通过合理利用水资源，使库井灌区全部实现节水灌溉，确保有限的水资源既能满足灌区作物正常生长需求，又为当地生态经济型林业和人工草场建设提供水源保证，进行生态恢复和建设，提高盛林和植被覆盖率，增强土壤的保水、保湿和水源涵养能力，增强流域水量。同时，可在宁夏固原市形成约60万亩人工绿洲，通过“小绿洲”的建设保护当地生态，增强抗御自然灾害能力，有效减少水土流失，显著改善生态环境。经济效益：（1）新增耕地效益分析项目实施后，将建立以高

7、效、高产、优质、具备地区特色的作物为主导的农业种植结构，改善耕地面积64.01万亩，新增耕地面积3.98万亩。经计算，年增产粮食7860.64万kg，年总产值增加47811.8万元，年净产值增加11716万元。（2）节水效益库井灌区经过土地开发整理后亩均节水30m3，67.99万亩水浇地可以节水2123万m3，按照0.25元/m3，可节省水费531万元。节约的水量可用于设施农业和其他产业的发展。4二、背景与结论项目背景基础设施建设是固原市实现跨越式发展的基础性工程，也是深入推进西部大开发战略