人口总量得到控制 全民素质不断提高

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1、人口总量得到控制全民素质不断提高改革开放30年来，新疆各级党委，政府认真贯彻执行计划生育基本国策，进一步强化人口与计划生育目标管理责任制，不断完善工作机制，逐步探索计划生育工作由单纯的行政措施向行政措施和利益导向机制结合转变，收到了显著成效，总人口增速得到有效控制，人口素质明显提高，人口结构发生了深刻变化，促进了经济社会的快速发展，推动了经济综合实力的增强和人民群众生活水平的提高。一，新疆人口和计划生育工作发展历程（一）起步开展阶段从1975年到1988年，共历时13年，新疆完成从汉族中实行计划生育到全民族全面实行计划生育。计划

2、生育工作从大力宣传，积极倡导开始转向严格按照生育政策生育，主要标志为：1988年出台政府规章《新疆维吾尔自治区计划生育办法》，制定了针对城乡和民族不同的生育政策。（二）全面推行阶段截止2000年。共历时11年，重点是加大计划生育政策的宣传力度，加强领导，加强管理，逐步建立和完善各级计划生育管理结构和服务机构，加强基础设施建设，开展群众性的大规模宣传教育，培训等活动，计划生育政策逐步为各族群众所接受，开始步入接政策生育阶段。（三）综合发展阶段进入２１世纪，以来，人口和计划生育工作步入快速发展轨道。2001年，人口和计划生育开始了一

3、场由政府与群众共同参与，综合，系统，深层次的社会发展领域的改革，特别是以人为本的科学发展观的理念应用到计划生育工作中，使人口计生工作思路，方法发生了深刻的变化，工作思路由行政管理向加大奖励政策，积极引导方面转变，工作方法以服务与管理并重转变。2006年12月，党中央，国务院出台《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，明确将“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”确立为人口和计划生育长效工作机制。在以人为本的科学发展观指引下，通过综合改革，我区人口和计划生育工作发生了可喜的变化，工作思路和工作方

4、法进一步转变，整体工作水平显著提升。一，计划生育政策步入法制轨道进入21世纪，随着依法治国方略的确定，人口计划生育步入法制建设的重要时期，以国家《人口与计划生育法》颁布为契机，我区于2003年1月1日实施了《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，至此，我去的人口计生政策由政府规章上升为地方立法。2006年6月自治区十届人大常委会第二十四次会议审议通过了对《条例》部分条款的修改，按照行政许可法和建设法制政府的要求，取消了不符和法律法规的行政审批，行政处罚和收费项目，修订和完善了行政规章制度，规范了行政审批和许可制度，建立和完善行政

5、执法责任制，责任过错追究制，监督评估制度。目前，初步形成了以国家《人口与计划生育法》为核心，《新疆自治区人口与计划生育条例》为主体，行政规章制度为补充，与相关法律法规相衔接的人口和计划生育法律法规体系，使我区人口和计划生育工作步入了依法行政，依法管理的新阶段，实现人口计生工作管理法制化。二，“少生快富”取得显著成效三十年来，我区加快推进利益导向机制建设，已初步形成以国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程奖励政策，自治区《条例》规定的奖励政策中，明确了农村独生子女死亡伤残扶助制度，领证家庭子女升学加分制度以及南疆三

6、地洲农村计划生育家庭特殊奖励政策为主体，各地奖励优惠优先政策为补充的计划生育利益导向政策体系，让计划生育家庭优先享受改革发展的成果，解决实行计划生育家庭的生活困难和后顾之忧。奖励政策的全面落实极大地调动了各族群众自觉计划生育的积极性。全区领取《独生子女光荣证》和《计划生育父母光荣证》家庭“十五”末为82.74万户，比“九五”期末的56.44万户增加了26.3万户，比20年前增长5倍。截止2007年底，全区领取《独生子女光荣证》和《计划生育光荣证》的家庭累计达108.52万户。仅2007年领证家庭就达10.53万户，其中：农牧民领

7、取《独生子女光荣证》和《计划生育光荣证》的家庭就达6.15万户，城镇少数民族领取《独生子女光荣证》的家庭为3367户，有效地促进了全区生育水平的下降。四，计生技术与服务水平不断拓展随着改革开放不断深入，计划生育事业得到长足的发展，特别是2002年开展创建优质服务先进县（市，区）活动以来，一批环境优美，管理优良，服务优质，群众满意的服务站拔地而起，全区县级服务站面积平均1200平方米以上，医疗设备达29种，乡级服务站面积450平方米，中心乡服务站医疗设备达21种，普通乡达15种。技术服务人员队伍不断壮大，学历，职称及专业结构都发生

8、了根本性改变。技术服务人员由1000多人发展到现在的3000多人，其中，高级职称占1.8%，中级占14.39%，初级职称占54.79%；临床专业人员占50.6%，护理专业占25.7%，药学专业占1.6%，检验专业占2.9%；大学本科以上学历占7.4%，大专学历占