2017个人在执行纪律合格方面存在问题的原因分析

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1、2017个人在执行纪律合格方面存在问题的原因分析　　“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”是社会主义法制建设的基本内容和基本要求,其核心是依法办事。而执法不严,就是不依法办事。　　【2017个人在执行纪律合格方面存在问题的原因分析】　　公安执法是公安机关及其工作人员按照法定的职权和程序具体运用公安法律法规的过程。公安机关严格执法，是公安法律法规得以正确实施的重要保证，而公安民警正确的运用公安法律法规：做到有法必依、执法必严、违法必究，对于维护国家的权威、维护宪法和法律的统一实施具有十分重要的意义

2、。但是公安执法工作仍存在一些问题，笔者结合本地的执法现状，就当前公安执法中存在的问题、产生的原因及解决的对策，谈些看法。　　一、当前行政执法中存在的一些主要问题　　1、执法趋利严重，滥施罚款和以罚代拘，导致案件降格处理，不履行法定职责。由于受当地政府财力限制，公安机关办公、办案经费不能正常保障，导致一些基层公安机关视治安罚款为一种“创收”，在办理赌博、卖淫嫖娼、吸毒等案件中，对应当追究刑事责任或劳教的违法犯罪人员，降格作罚款处理，以罚代刑、以罚代教等。这些做法偏离了立法精神，忽视了社会效益，在群众中

3、造成了“犯罪犯法可以赎买”的错觉。　　2、个别民警法制观念淡薄，特权思想严重，甚至办人情案、关系案，执法中随意性、盲目性较大。侵犯公民的合法权益当前公安执法中侵犯公民人权的问题较多，主要表现在：第一、在办案中随意行使裁量权，对于二人以上和共同违法案件，不考虑从轻或从重情节，不进行综合平衡，处罚畸重畸轻，显失公正，造成情节轻重与处罚力度的失调。第二、随意扣押、没收财物，甚至扣押财物而不出具合法的手续，特别是对外来人口违法的案件，暂扣物、暂扣款管理混乱，对赃款赃物、违禁品的没收不上报审批，自行决定。第三

4、、强调形势或专项斗争需要，凑人头数而随意“顶格”处罚或降低办案要求。第四、随意盲目执法，随意传审嫌疑人，动不动就给当事人戴手铐罚跪罚站，甚至动手动脚，造成群众投诉，执法被动。在执法检查中，随意性较大，想检查就检查，不注重保护经营者的合法权益，扰民、干扰经营者正常活动的现象突出;有的搞行政不作为，对该发放的许可证、执照卡着不办，在履行保护公民人身权、财产权的法定职责时，敷衍塞责，引起行政诉讼。　　3、行政执法中重实体轻程序较为普遍，导致执法不严。这方面的主要表现为：立案重视不够;告知、听证程序流于形式

5、的多;留置盘问和传唤混淆使用，手续不全，超期留置;送达执行重视不够，剥夺当事人的诉讼权利。如有的滥用罚款或显失公正处罚，怕送达执行时案件可能要“翻”而不进行送达，有的甚至抓住当事人不愿张扬的弱点，达成“君子协议”，裁决前在送达回执空白上让当事人签字，以图省事;证据意识淡薄，对证据不作保全或保全不合法，导致行政诉讼时的被动或败诉。　　4、执法程序不配套，执法手段和措施滞后。一方面，对留置盘问、强制约束、搜查、取缔、查封、扣押等强制措施作为查处治安案件的必要手段明确不够，执行程序和方式没有统一的规定和法

6、律文书，实践中往往把刑事案件中的搜查、扣押等手段用于办理治安案件;另一方面，对行政罚款的强制执行如查封、扣押、拍卖如何办理程序不明确，实践中难以操作。特别是随着执罚分离制度的实施，此问题将更突出。　　5、执法透明度不高。当前公安机关的执法规定、执法程序、执法依据、执法结果、执法纪律、执法监督途径等规定缺乏公开性，透明度不高，群众搞不清，缺乏了解，执法监督难，因此而对公安机关公正执法普遍存在疑虑，严重影响了警民关系。　　二、产生公安执法问题的主要原因　　1、执法者素质不高，法治观念不强，对依法行政的重

7、要性必要性缺乏正确的认识　　(1)执法观念不端正、随意性执法，这是影响执法规范化的主观因素。执法规范化与执法随意性刚好是相对的，执法的随意性就是执法的不规范，就是不按照法律规定的程序和有关的规章制度执法。有的民警不能正确对待手中的权力，将法律赋予的权力当成是个人自诩的本钱，将滥用职权当作是法律赋予的自由裁量权。　　(2)法治观念不强。法治观念是个人或社会对法治的认识、评价和感情体验，是一种带有基本倾向的法律意识。这种法律意识是制定法律的前提，是执行法律的基础，是遵守法律的保证。“法律至上、法律面前人

8、人平等”的现代法治观念，在一些民警和领导干部的思想中还没有真正树立起来，“法律束缚手脚，重打击、轻保护”的旧意识还没有完全抛弃，不能严格依法办事，没有把保护案件当事人，包括保护犯罪嫌疑人的合法权益当作人民警察必须履行的职责和义务。尤其是对程序法的执法保障作用认识不足、理解不深，这是大量出现程序违法问题的主要原因。更为严重的是，少数民警背离人民警察的性质和宗旨，把党和人民赋子的执法权力当作牟取部门和个人私利的工具。　　(3)民警业务素质偏低。一是部分民警缺乏应有的法律、