出租行业发展草案思考

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1、客运出租行业发展几个问题的思考一、关于太原市目前客运出租行业管理模式的概况1、模式：就全国来说客运出租行业有北京上海模式与温州模式之分，而我们太原接近于温州模式。出租车经营权全部交给个人，达到经营权与车辆产权的统一。北京上海则是公司化经营，同样也是经营权与车辆产权的统一。2、垄断：全国各大城市的出租车基本上采取总量控制的原则，即根据城市人口、环境、交通状况等因素提取万人比率确定出租车的保有量。另外，出租车的定位是城市公共交通的补充。垄断意义在于车辆数是一定的，资源分配权是国家控制。总量控制的前提下，经营是排他性

2、的。3、管理：太原出租车的管理基于其模式，目前采取客运部门（含协会）与出租车公司分级管理为主。相关政府部门（交警、交通、税务、物价、计量等）协同管理。4、客运行业的参与主体：客运主管部门、相关政府职能部门、出租车公司、个体经营者（车主）、出租车驾驶员。其他利益相关参与者：准备进入行业的经营者、金融及保险机构、非法营运者、汽车配套服务者（修理保养销售）、加油站、旧车交易人（掮客）。5、发展：2000年至今是一个质变的过程，档次提升，管理创新。我认为其核心还在于管理创新。6、出租车日平均载客量大约在30---40万

3、之间，国家税收、个人所得、相关利益者所得全部从其间产生。全行业年平均直接销售收入15-20亿左右。1、从业人员构成：随着市场经济的发展，行业从业者已经发生变化，其特点有①经营者（车主）来源于社会各个阶层并且即将成为中产收入阶层②外来务工者即将成为驾驶员的主体③管理结构更为复杂。2、出租车公司格局：国有、集体、民营并存，22家公司大小不一、管理参差不齐、大部分缺乏创新动机。3、出租车功能：名片功能已经有一定体现、为国家创收贡献较为稳定、相关功能（信息传播、资产利用效能、产业集群效应）尚未开发。一、怎样认识车队现象

4、车队创立开始于2003年下半年，第一支车队诞生于我公司。当时的初衷是组合优秀资源，共创宝利品牌，带动行业发展。首届车队发展研讨会即是在我提议下召开的，但当时并没有太大的影响。2004年开始行业将目标转向了驾驶员工作，投入较大的精力抓车队建设，并直接用经营权奖励政策激励。2004年以来车队得以迅速扩大，目前有上百支车队。并且原有的文明、标兵车司机也被分别编入各车队，直接壮大了这个群体的力量。取得了较好的成绩和影响。但随着时间的推移，车队发生了较大的变化：①激励机制的另一面，2006年只有加入车队才能评选优秀，获得

5、经营权奖励。选拔权集中到各车队，实际是各车队队长手里。近年来这种方式已经养成了追求经营权奖励加入车队的风潮，队伍的先进性打了折扣。导致不惜一切加入车队取得经营权，然后松懈和放任，甚至成了一些人提高车价的捷径。至于队长普遍缺乏有效的管控能力，滋生了腐败行为。许多车队因为队长分配名额的问题，内部意见纷争，部分车队面临解体。①利益趋向不一致导致松散性质，出租车经营者就单个个体而言，都是独立核算，自负盈亏，利益上来说是独立的。这种单个的独立性决定了队伍的松散性质，有利则聚，无利则散。试想如果没有经营权奖励车队发展不起来

6、。②未来的发展预测，近2年以来，行业以每年500台的速度发展先进。2010年经营权到期以前，至少还要发展2000个先进。届时先进将占到行业总体数量的一半，我们认为这个比例是有待探讨的。如果先进是大量为了个人利益而形成的，恐怕与政府的初衷是相违背的。所以将来发展的文明和标兵车要总体占到行业的一定比例，但不是这么高的比例。对于车队的发展在当前情况下，应该抓质量，从两方面入手一手抓淘汰，一手抓准入。否则，发展到一定规模恐难以控制，难以达到管理目的。评选要将车队和先进分开，不是进了车队就是进入先进，也不是不进车队就不是

7、先进。③让车队真正成为出租车里的名片，政府用经营权奖励服务可谓创新。所以未来对于车队（先进）工作的重点，应该是使其回报政府的奖励，成为真正意义上的先进代表。而不是他们每天关注行业什么时候出台有利其个人利益的政策，或摆脱公司的管理。一、太原市出租车经营者的现状我认为目前太原市出租车经营者的内外政策是非常宽松的，收入是稳定的，大多数个体经营者已接近中产。是2000年行业改革后最大的受益者。原因来自以下几方面：①2000年时的廉价经营权，是个体车主经营受益的重要原因。2000年时期，经营权10年价格最高1.1万。②非

8、典过后，社会经济的拉动，使出租车经营权增值，是个体经营者受益的重要原因。③经营权大量的交易转让，政府作为所有者，没有与个体车主分享利益，是个体经营者受益的重要原因。④行业打击非法营运的力度，保证了出租车市场蛋糕的独享。⑤几年以来，行业相应减免了许多行政受费项目，出租车公司的管理费保持不增加，负担较轻，是车主受益的重要原因。⑥经营权出让给个体车主，以及优惠的奖励先进政策，是其受益的根源之