“张海超事件”后续事件中社会救助监管机制不足与完善_0

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1、“张海超事件”后续事件中社会救助监管机制不足与完善　　2014年5月1日《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)的实施，结束了我国社会救助制度“碎片化”的局面。社会救助作为维护公民基本尊严的托底制度，理所当然需要严格地监督管理。“张海超事件”的后续发展暴露出当前我国社会救助中的监管机制存在着审查标准不够细化、执行程序过于简单、救济程序不完善等问题。《办法》作为临时性法规，只是从宏观层面上完成了社会救助的笼统性规范，无法对社会救助中存在的监督管理问题进行具体的规制。为了达到救助目的，维护社会稳定，保障人权，民

2、政部门有必要通过行政立法对该《办法》进行相关制度配套，从而完善我国社会救助中的监管制度。　　一、“张海超事件”后续发展的思考　　2009“张海超事件”后续事件中社会救助监管机制不足与完善　　2014年5月1日《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)的实施，结束了我国社会救助制度“碎片化”的局面。社会救助作为维护公民基本尊严的托底制度，理所当然需要严格地监督管理。“张海超事件”的后续发展暴露出当前我国社会救助中的监管机制存在着审查标准不够细化、执行程序过于简单、救济程序不完善等问题。《办法》作为临时性法规，只

3、是从宏观层面上完成了社会救助的笼统性规范，无法对社会救助中存在的监督管理问题进行具体的规制。为了达到救助目的，维护社会稳定，保障人权，民政部门有必要通过行政立法对该《办法》进行相关制度配套，从而完善我国社会救助中的监管制度。　　一、“张海超事件”后续发展的思考　　2009“张海超事件”后续事件中社会救助监管机制不足与完善　　2014年5月1日《社会救助暂行办法》(以下简称《办法》)的实施，结束了我国社会救助制度“碎片化”的局面。社会救助作为维护公民基本尊严的托底制度，理所当然需要严格地监督管理。“张海超事件

4、”的后续发展暴露出当前我国社会救助中的监管机制存在着审查标准不够细化、执行程序过于简单、救济程序不完善等问题。《办法》作为临时性法规，只是从宏观层面上完成了社会救助的笼统性规范，无法对社会救助中存在的监督管理问题进行具体的规制。为了达到救助目的，维护社会稳定，保障人权，民政部门有必要通过行政立法对该《办法》进行相关制度配套，从而完善我国社会救助中的监管制度。　　一、“张海超事件”后续发展的思考　　2009“张海超事件”后续事件中社会救助监管机制不足与完善　　2014年5月1日《社会救助暂行办法》(以下简称《

5、办法》)的实施，结束了我国社会救助制度“碎片化”的局面。社会救助作为维护公民基本尊严的托底制度，理所当然需要严格地监督管理。“张海超事件”的后续发展暴露出当前我国社会救助中的监管机制存在着审查标准不够细化、执行程序过于简单、救济程序不完善等问题。《办法》作为临时性法规，只是从宏观层面上完成了社会救助的笼统性规范，无法对社会救助中存在的监督管理问题进行具体的规制。为了达到救助目的，维护社会稳定，保障人权，民政部门有必要通过行政立法对该《办法》进行相关制度配套，从而完善我国社会救助中的监管制度。　　一、“张海超

6、事件”后续发展的思考　　2009年的“张海超事件”震惊全国，它将农民工职业病维权的艰辛和无奈揭示了出来，引发了国民对现有职业病鉴定制度的深入反思。并且，随着该事件的后续发展，我国社会救助中监督管理机制的不完善也得以充分暴露，亟须予以认真对待。　　(一)“张海超事件”的后续发展　　在“开胸验肺”之后，张海超在最短时间内得到了郑州振东耐磨有限公司61．5万元的赔偿，当地政府也以“特事特办”的方式为他及其家人办理了低保。但事情并没有就此落下帷幕。2012年12月，张海超在用赔偿款购买了小汽车、空调、电脑等物品之后

7、，他和家人的低保在未被告知的情况下被取消了。根据《新密市城乡低保政策》的规定，人均收入低于低保标准，但家中有一定存款能够维持基本生活的家庭以及拥有机动车辆或大型农机具的家庭，均不能享受城乡低保。张海超一家虽然基本没有收入来源，但在得到61．5万元的赔偿款之后，符合属于“有一定存款，能维持生活”的规定，尤其在他购买了汽车之后，符合“拥有机动车辆的家庭”的规定。鉴于上述理由，新密市刘寨镇政府依据政策取消了张海超及其家人的低保。由于在新密市，新农合医保和低保是捆绑的，低保户不需要另行缴纳新农合保费。张海超及其家人

8、的低保被取消后，又因为没有缴纳新农合保费，张海超及其父母的数万元医疗费，都无法报销。　　(二)社会救助监督管理的反思　　从现有的社会救助相关规定上看，张海超被取消低保是没有问题的，但张海超因赔偿所得款项，可以说是“专款专项”用于治病，与一般的存款概念似乎不应该等同。张海超买车也是出于身体考虑，便于看病，并不是改善生活的奢侈消费。此外，张海超被取消低保缺乏事前告知和正式的书面通知，事后也没有相应的救济途径。由此分析