浅析工程经济管理风险及防范措施

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1、浅析工程经济管理风险及防范措施摘要：本文论述了工程经济投标报价与施工管理风险，并提出了风险防范与应对措施，仅供参考。关键词：工程经济；投标报价；施工管理；风险；防范措施我国目前的建筑市场，是供大于求的买方市场，竞争日趋激烈，致使施工企业面临着多种风险，严重制约和困扰着企业与行业的发展。如何科学预测风险，规避、控制和转移风险，确保企业可持续发展，是当前急待解决的问题，本文仅就风险和防范措施，从工程经济管理的角度谈点管窥之见。一、投标报价风险我国实施《清单计价规范》以来，对规范建筑市场起到了积极有效的作用，但在实践中也发现有

2、不足之处，容易给施工企业带来潜在的风险。1.招标工程清单量与施工图量不符《清单计价规范》规定:“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。9在经济迅猛发展时期，业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，变化处虽不属一类变更，却超过投标综合单价达10%。而业主为转移风险，往往在合同条件中明确规定“超出《工程量清单》的

3、项目和数量以及由此增加的费用，由承包人掌握的总承包风险费用解决。”如某拆迁安置房项目，因招标概算漏项、技术标准提高、地质水文实际与资料差异较大、周围环境改变、文明施工标准升高、以及承包商无法控制和承担的费用(电力供应不足、政策变化、周边居民干扰及临时租地)等，增加费用约占中标价的5%，超过施工合同中总承包风险费2%的限额，这是有经验的承包商也无法控制和预见的。2.招标工程量清单漏项某铝箔车间工程项目，采用初设概算限额招投标，由于设计深度不够，承包商即使事前发现漏项，但也无法改变业主再一次将风险转移给承包商。而很多承包商不

4、熟悉其工艺上的特殊要求，投标报价时还是按照普通的厂房进行报价，往往造成报价失误。3.工程量清单的项目与计量规则不配套9一是“清单”的项目及内容，与“计量规则”不吻合，投标报价时容易产生理解偏差;二是业主在招标文件中不提供计量规则和技术规范，其“清单”的工程量，由承包商自己根据招标图计算。这两种不配套的情况，极易造成报价失误。4.投标施组风险在投标阶段，施工企业需编制施工组织设计，这个投标实施性施组，一是为中标而不敢突破招标指导性施组，造成较大亏损。如某大桥，招标指导性施组的辅助钢结构约1万吨，投标施组就向其靠近，结果实际

5、投入了3.2万吨。二是投标实施性施组的编制往往不受重视，或是投入人员少，或是编制者经验不足，有时为了中标还将施工方案一再简化，中标后才发现其施工方案缺乏可行性，不具备实施性的意义，极易造成亏损，5.低价竞标风险9目前，我国建筑市场屡屡发生不合理压价竞争，其主要原因一是施工企业身比例失调的买方市场，为缓解人员窝工和设备闲置，实现设备的现值化，不得不走进为中标而压价的怪圈;二是业主对招投标制度认识片面，以为招投标的目的就是压低价格;三是市场规则片面，对业主的约束极弱，施工企业处于弱势，致使业主敢于迫使施工企业让利垫资，将不合

6、理的工程价款结算方式强加给施工企业，如预付工程款，国内外的惯例均为合同总额的10%，有的业主竟修改为按年度施工计划的10%支付，造成施工企业资金周转困难;四是概算评审部门墨守成规，严守“三算”间不能突破的戒律，照搬已落后于市场和施工实践的“概算指标”及行业定额，低概算的后果，是层层压价，某线铁路工程的低概算指标己使施工企业难以为继。二、施工管理风险施工阶段是风险比较集中的阶段，可以归纳以下几种情况。1.施工方案选择的风险施工常受外部环境变化的影响，如工期、资金、设备、地质、水文、气候、技术标准等的变化，采用“四新”技术的

7、施工方案，因技术含量高和施工复杂性，风险更大。2.安全质量工期风险施工中，如果施工人员没有严格遵守技术规范、施工规程、安全操作细则，这些过失行为可能导致安全质量事故;业主要求工期紧，增大了投入，却得不到补偿;都会给企业带来经济损失。3.劳务分包风险项目需用大量的农民工，虽对其进行了培训、考核和取证，但他们对施工环境不熟悉，操作经验不足，存在工伤隐患和质量事故的风险。若劳务队伍选择有误，还会引起合同纠纷，造成法律风险。4.物资机械采购和管理风险9材料采购，特别是大宗材料，如砂、石等，由于施工周期长、用量大、资金储备紧缺、场

8、地限制，市场价格变化幅度大，但又不可能在市场低谷时一次全部采购，如住宅小区，2010年砂石价格较2009年上涨38%，增大了成本。机械设备配置，除企业自备外，还需大量尚利用社会资源，租赁先进大型机械设备。但在施工过程中，由于非企业原因造成工序不连续的局部停待工;或调配和使用不当，机械利用率不高;施工方案变化需提前退租