中国如何利用ｗｔｏ成员国地位防止别国滥用反倾销

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1、中国如何利用ＷＴＯ成员国地位防止别国滥用反倾销在中国即将加人世界贸易组织的时候，人们讨论比较多的是加人ＷＴＯ会给中国国内法律，特别是贸易和投资方面的法律法规带来的变化。但同时人们也应该看到，中国加人ＷＴＯ也使该组织的其它成员不得不相应地修改本国法律及相关措施中与中国有关的那些规定。美国给予中国永久性正常贸易关系就是一个典型的例子，它将改变美国的法律与贸易措施中与中国有关的部分。本糗文关注的是随着上述变化的发生，中国可炷以从ＷＴＯ贸易规则中得到什么样的保护。加人ＷＴＯ之后，中国可以利用夏ＷＴＯ

2、规则纠正来自其它国家的不公平贸易行为。包括由于不公正地使用“原产地插规则”损害中国纺织品出口的行为、采用盔非关税壁垒措施限制中国工业品出口的行霓为、错误地使用卫生及植物检疫规则来限制中国农产品出口的行为，或者滥用“保ワ障措施”条款来限制大批中国产品出口的皖行为等。中国加人ＷＴＯ还意味着隍其它成员国不能再随心所欲地对中国产品┭进行反倾销调查并进而加征高额的反倾销摇附加关税。众所周知，在过去的一段时间里，中国产品在美国及其它一些国家反倾销的名单里占了相当的比重。而且中国加獍人ＷＴＯ以后其它

3、国家对中国产品提起反⒈12/12倾销案件的数量看来并不会减少，反而可ェ能会上升，因为反倾销案件数量的增加是慑与中国产品出口的增加紧密相关的。在反忡倾销方面，中国人世带来的好处是可以利沆用ＷＴＯ的争端解决机制限制其它国家滥稷用反倾销法来限制中国产品的出口。耽１９９４年关贸总协定第六条及ＷＴＯｙ协议中关于实施ＧＡＴＴ反倾销条款的协濡议包括了对各成员国使用其反倾销法的诸材多规定。目前许多国家拥有自己的反倾销芋法，对那些以不合理的低价进口的国外产再品征收高额附加关税，以保护受到低价进丛口冲击的国内产业

4、。人世以后，如果中国认为其它ＷＴＯ成员国对中国产品采取的び反倾销措施有不合理之处，可以诉诸ＷＴ谛Ｏ反倾销协议中规定的争端解决机制，并冯按“争端解决规则和程序的谅解备忘录”ǖ的有关规定寻求解决。如果ＷＴＯほ支持中方的申诉，将要求采取反倾销措施的国家返还已征收的反倾销税，或用其它方式对反倾销措施带来的贸易损失给予赔簧偿。本文的前半部分将回顾各国利助用反倾销法保护本国产业以及各国针对中З国产品频频反倾销的情况，同时本文还将祖简要分析ＷＴＯ反倾销协议对中国的影响徊。本文下半部分将介绍中国如何

5、利用那些度ＷＴＯ已裁定违反“反倾销协议”的案例ム。文章还将讨论除了向ＷＴＯ提出正式申咻12/12诉外，中方还能如何利用其成员国地位防孺止其它国家过滥地使用反倾销措施。誊在文章的最后还将对ＷＴＯ反倾销规则璁做一个总的评价。随着ＷＴＯ的发展及中稳国加人知叮Ｄ谈判的继续进行，上述问题将来还可能发生变化，所以对ＷＴＯ与中庋国有关的法律的研究也应不断进行更新。１．反倾销法给中国及其它国家带敬来的威胁中国加人ＷＴＯ之时，正蒹是世界上越来越多的国家频频使用反倾销熏法来限制外国产品涌人本国市场的时

6、候。原则上，当一国的产品出口到其它国家时谥的价格低于该产品在本国市场上的价格或销售到第三国的价格，或者低于其生产成扰本价格，就是倾销行为。但美国现在仍把血中国作为非市场经济国家，因为它认为中褛国产品的价格还是由政府确定的。因此，镊在美国商务部计算中国产品的正常价值时莺采用“推定成本法”，即收集中国产品的睃有关生产要素情况，如生产一吨某产品需滗要多少原材料、劳动力、电力、煤炭等等⑴，然后再分别乘以从其它市场经济国家找忠到上述生产要素的替代价格，从而推定出Ю“正常价值”。例如，美国商务部在针对喹一

7、个产品的反倾销调查中会先找到中国企蹿业生产一吨这样的产品需要用多少电，再嚎将这一用电数乘以印度的公开电费价格，葸来决定中国企业生产该产品的电费成本。莸12/12如果美国商务部通过上述方式计算鹑后发现中国产品存在倾销，并且这种倾销铨对美国同类产品的生产商造成了实质性损害或损害的威胁，它将根据美国法律对这抉些进口产品征收反倾销税。尽管反倾销税母的税率可能大大高于ＷＴＯ允许各国征收ヲ的正常关税税率，而且它与ＷＴＯ最惠国ぉ条款看来也存在着矛盾，但对倾销产品征收反倾销税这种做法是ＷＴＯ规则所允许酝的

8、。反倾销税可以使涉诉产品的进口价格酒大幅度上涨并因此而无法进人进口国市场滴。各国越来越多地使用反倾销手段。９０年代，国际上反倾销的案件数量大络幅度增长。最初使用反倾销措施的只有美韧国等少数几个国家，现在很多国家，包括腱中国，已经有了自己的反倾销法。２０多崤个ＷＴＯ成员国，如墨西哥、欧盟、加拿缟大、阿根廷、委内瑞拉、印度、日本、韩写国、泰国及印度尼西亚近年来经常对进口邝产品进行反倾销调查。从１９８７到１９〃９７年立案的反倾销案当中，有四分之一蕹强的反倾销案件涉及钢铁产品。当然，