当前我国天然气价格面临的问题及对策

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1、当前我国天然气价格面临的问题及对策2008年第2卷·第6期天然气技术Vol.2，No6Dec.2008文章编号：1673-9035（2008）06-0001-04胡奥林黄桂芬（中国石油西南油气田公司天然气经济研究所）摘要联网管道天然气价格的确定和解决进口气与国产气之间巨大的价格差是当前我国天然气价格面临的两大紧迫问题。针对我国天然气价格体系现状和天然气市场发展趋势，从加快我国天然气价格改革的角度出发，分别提出了可供选择的联网管道天然气价格的确定方法和进口气与国产气价格衔接的方法，并进行了对比分析和推荐。关键词天然气价格联网管道天然气进口天然气定价近年来，为缓解天然气供需紧

2、张的矛盾，保障中长期天然气供应安全，国家加快了天然气供应基础设施建设速度和进口境外天然气资———————————————————————————————————————————————源的步伐。然而，由于我国天然气价格体系不完善，也没有一个科学合理的天然气价格形成和调整机制，确定联网管道的天然气价格和解决进口气与国产气之间巨大的价格差便成为当前我国天然气价格面临的两大紧迫问题。针对我国天然气价格管理体制、定价机制和价格特点，笔者认为有两种方式可供选择。方法一：在联网管道进气点实行天然气基准价；方法二：在重要进气点或多管道交汇点制定天然气基准价。1.在联网管道进气点实行天然

3、气基准价（1）基本思路及计价方法保持国家现行的分主要生产区域制定天然气出厂价和“新线新价”、“一线一价”管输费政策不变，在不同气源及不同管道的联网点或联接点，根据每条管道在气源地（来气点）的天然气出厂价（基准价）、气源地（来气点）到管网联接点的管输费和进气量，计算出该点的天然气加权平均价，作为天然气在该点的基准价。采用同样方法，可以算出下一个天然气进气点或与另一输气管道联网（接）点的天然气基准价。某进气点的天然气基准价＝根据不同气源供应气量加权的平均基准价+根据天然气经不同路径加权的平均管输价格一、联网管道的天然气定价预计2010年，我国将建成横跨东西、纵贯南北的全国天然

4、气管道运输网络，形成境内外多气源（进口气、国内各油气田气、LNG）与联网管道联合供气和相互调剂的格局。———————————————————————————————————————————————多气源联网管道供气提升了用户的用气保障程度，有助于市场发育和进步。但是它也给我国现行天然气定价机制和天然气价格体系带来了冲击。目前，国家对长输天然气管道项目采取的是同时规定其出厂价和管输费，在单气源、单管道向用户供气的情况下，供用气双方只需面对一个出厂价和一个管输费，价格的构成及其费用结算都十分明确。但是，在多气源联网供气的形式下，工业用户、化肥用户和城市燃气公司可能需要对应多个

5、出厂价（或进口价）和管输价格，给天然气交易和结算带来麻烦[1-2]。因此，需要建立多气源联网管道的天然气价格形成机制，以满足市场发展的需要。在管道天然气下载点（出气点），管道上游最近进气点或不同来源气交汇点的天然气基准价与到下载点段管道的管输费之和便是该下载点（出气点）的天然气价格。（2）管理与运行方式①本方法只用于跨省（地区）长距离联网输气管道，区域内联网管道（如川渝地区输气管道）的出厂价和管输费率执行原规定的标准和计算办法。作者简介：胡奥林，1955年生，高级经济师；从事天然气经济研究工作。地址：（610051）四川省成都市建设北路一段60号。电话：（028）8601

6、2431。E-mail：hual_jys@petrochina.com.cn。天然气技术／1②联网管道进气点基准价实行国家指导价，由供气方根据当年的———————————————————————————————————————————————预期销售量或售气合同与气源调配计划测算，报国家发改委核准实施。③联网管道进气点基准价在每年初进行测算和调整，年内如遇国家调整上游天然气出厂价或管输费，进气点基准价随之顺价调整。④为便于计算下载点（出气点）天然气价格，一线一价管道提倡采用区域管输费率，同一区域内各下载点（出气点）的管输费相同。区域可按管道沿线的省、市划分，也可按管道运距

7、的分段划分。⑤联网管道的天然气销售和调配由专业销售公司负责。（3）优点①不触动现行天然气井口价格水平和管输费率，以及我国天然气价格管理体制与定价机制。②不涉及商品天然气和输气管道的权属问题，解决了国内三大石油公司输气管道和天然气相互进入问题，有利于充分利用资源。③计算简便，可操作性强，容易实施，国外（如美国）有成熟的经验，国内已有先例（陕京输气系统）。④不影响国家调整天然气出厂价或天然气管输费。⑤有利于开展天然气现货交易，并为今后的期货交易奠定基础。（4）不足①进气点的气源调配的工作量较大，例如，由于进气点的天然气基准价将随气