我市农村老年人养老保障现状及对策研究　

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1、我市农村老年人养老保障现状及对策研究随着计划生育政策的实施，拥有大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。而当前我国正在步入老龄化社会，并且未来20年到30年，老龄化高峰即将来临。在老龄化和独生子女的双重压力下，传统养老方式让越来越多的人心有余而力不足，农村老年人养老保障问题正日益突出，在可以预见的相当长一段时间，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。如果解决不好，势必影响到社会稳定和全面建设小康社会的进程。本文拟通过对我市农村老年人养老秃保障现状的分析，提出几点ㄖ应对之策，以起到抛砖引玉λ的作用。一、我市农村老年人养老保障现状（一）炔当前我市农村的基本养老方峙式。我市现

2、有农村人口9炉0多万，其中老年人达十二赖三万之多，和全国几乎所有农村地区一样，我市农村的养老方式仍然是以家庭养老鄄为主，多种养老方式并存。哝一是家庭养老。这是当前棼中国农村使用最普遍的养老擘方式，也是中华民族传统美俏德之具体体现。这是一种最径完美的养老方式，它所具有鲠的优越性是任何其他养老方辣式都无法比拟和替代的。在诿现有经济水平条件下及传统肺文化模式下，家庭养老仍然怕是我国农村的主流养老方式戏。二是集体养老。集体养勹老就是由集体经济组织对年纥老多病、无依无靠的老人进轵行赡养的制度。集体养老的迳形式主要有五保制度和养老冖院制度。三是养老保险。疋面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养

3、老的弱化，憨农村养老改革也加快了步伐黧。从1991年开始，根据什国务院的决定，民政部开始骼有计划有组织地组织农村社添会化养老保险改革的试点。殳我市于1992年开始在全ⅱ市实行农村养老保险制度，裴应该说，农村养老保险从无幔到有并初具规模，已取得了桷很大的成绩。但由于目前农村地区经济发展仍比较落后脞，且地区间极不平衡，差异蛛较大，在全市范围内建立统勒一的农村社会化养老保险制枵度与现实情况相脱离。四陔是储蓄养老。依靠平时的积窑蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。一些农民对养寻儿防老已丧失信心，他们认屁为只有钱财是可靠的，因而鸱尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。（二）农杆村家庭养老方式

4、面临着挑战赊在现代化与经济市场化过程中，农村传统家庭养老方次式面临着许多挑战，具体表现在：一是家庭规模缩小蚶、家庭功能弱化。随着计划峁生育政策带来的生育率下降勇，子女减少和居住方式的分阪离使得子女对老年父母的照铰料产生了许多困难。独生子僻女现象的出现使得独生子女铴父母的养老变得异乎寻常的诸困难。有调查表明，38％镟的独生子女父母最担心的是鸱孩子发生意外事故或生病；昃90%的独生子女父母认为使“只生一个孩子对父母未来６的生活和养老不利”。他们喙担心惟一的孩子因工作或其灸他原因离家远去后，自己的睿生活没有依靠。家庭的小型享化，使得家庭的养老功能弱鐾化，居住方式的代际分离也跋意味着健康不佳

5、的老年人在筚经济供养之外还面临生活不き便、照料不够、精神苦闷等р问题。二是人口流动加快慌、代际倾斜严重。现代社会刺人口流动越来越快，大量农Ｕ村的年轻人进城打工。迫于褶岗位竞争压力，使他们无暇拷顾及在农村的父母；同时，觌一些青年夫妇较重视子女的驸教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向独生子┴女倾斜，产生了“重幼轻老郄现象”，这对老年父母的心蜱理健康和实际的生活质量都俯产生了负面影响。三是老瓒年人平均寿命延长、自理能力下降。目前我市许多老人瘙并不具备维持生计的充分收璺入，他们属于最为脆弱、不佝受注意和得不到保护的群体。在经济衰退或者经济调整时期，老龄人尤其面临着风险。在农村这种

6、情况更甚。泗随着农村生活水平的不断提婊高，老年人的寿命也在不断耦延长。随着年龄增长（特别洄是超过75岁之后），老年螳人口健康状况有所恶化，患卅病率、伤残率会上升，自理藁能力下降，将更多地需要日哿常护理、生活照料和社会服邦务。这一切必将加重家庭负ζ担，也必将导致年轻人消极识拒养老人情绪的增加。现蝎实各种因素的结合使传统的姝家庭养老模式开始瓦解，子介女对老年父母的照料和慰藉厮也不像过去传统模式下那么呼密集和经常了。随着家庭人仵口外流，子女在外地学习或扈工作，两代人只好分居两地刘。而由于经济市场化所带来捩的“孝”文化的衰落以及老光人自身经济能力的弱小，决榷定了农村养老质量的下降。（三）农村社

7、会养老保障慌制度存在诸多问题随着农畦村经济的发展和适应改革开偎放的要求，我市于1992痉年开始实行农村社会养老保撬险制度，对于深化农村改革瘗和维护社会稳定，发挥了一肥定的积极作用，但也存在着靓不少问题。一是农村养老髹保险覆盖范围太小，社会化耨程度低，保障功能差。目前ǖ我市农村以养老为重点的社挤会保障工作仅在小范围内实部行，农民由于地区发展不平躲衡，家庭经济困难，对保险咒政策不了解，积极性不高等槎原因，致使参保率太低，社泓会保障基金调