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1、基于利益相关者权益的水电开发企业公司治理机制研究采翻经济.第24卷荤l溉.2006年1月.串国科技核心期基于利益相关者权益的水电开发企业公司治理机制研究王文珂(河海大学商学院,江苏南京2~0098)【摘要]在简述利益相关者理论发展情况的基础上,分析了我国水电开发企业的公司治理现状,并从利益相关者代表的分类,设置,职责,作用,激励等方面系统构建了水电开发基于利益相关者权益的公司治理机制.[关键词】水电企业;相关者权益;管理机制[中图分类号】F270.7[文献标识码]A[文章编号】1003—9511(2006)Ol一0001—041水电开发企业构建利益者参
2、与治理的重要性1.1利益相关者参与水电资源开发的理论依据利益相关者理论(StakeholderTheory)是20世纪60年代在美国,英国等长期奉行外部控制型公司治理模式的国家中逐步形成并发展起来.20世纪70年代,以弗里曼(Freeman),布莱尔(Blair),米切尔(Mitchel1)为代表的一批管理学家正式提出了利益相关者理论.利益相关者理论的发展经历了三个阶段:①20世纪60年代,人们开始认识到,企业存在的目的并非仅为股东服务,在企业的周围还存在许多关系到企业生存的利益群体.②进入20世纪80年代,美国经济学家弗里曼给利益相关者下的定义是:能
3、够影响一个组织目标的实现或者能够被组织实现目标过程影响的人.这个定义不仅将影响企业目标的个人和群体视为利益相关者,同时还将企业目标实现过程中受影响的个人和群体也看作利益相关者,正式将社区,政府,环境保护主义者等实体纳入利益相关者管理的研究范畴,扩大了利益相关者的内涵.然而,采用这种广义的利益相关者界定方法,很难应用执行.③20世纪90年代中期,美国经济学家布莱尔认为:利益相关者是指向企业贡献了专用性资产以及已经处于风险投资状况的人或集团.专用性资产的多少以及资产所承担风险的大小正是利益相关者团体参与企业控制的依据,这就为利益相关者参与企业所有权分配提供
4、了可参考的衡量方法.西方学者们的这些相关理论均认为,股东中心理论忽略了包括政府在内的许多利益相关者的利益,而利益相关者理论提供了一个更好的厂商理论模型….利益相关者理论的研究,推动了公司治理理念的变化,人们不再将公司治理问题局限于所有者与经营者之间的委托代理关系,而是进一步认识到公司治理是由各利益相关者组成的系统内的利益协调.相关利益方参与的特征之一就是权力的分配,相关利益方希望在规划及决策过程中提供相关利益方的发言权,以改善计划,决策和服务.政府通过相关利益方参与可以增加相关利益方对政府的信赖及信心,使相关利益方更容易接受官方的决策和计划.1.2国际
5、水电资源开发普遍重视相关利益方的参与多个相关利益者的参与过程在当今能源生产和水电管理领域尤为重要,此过程旨在保证决策过程中的公正,透明,以及代表所有的有关群体.利益相关者的界定,一般来说,包括投资人,捐助人,债权人,管理层和内部职工,服务对象或受益人,政府主管部门,专业协会,所在社区等.国际水电协会的成员国一直致力于联合利益相关者,使水电项目在获取可持续能源和资源开发中做出重要的贡献,世界各国在电力和水利资源的开发与管理中都重视相关利益方的参与.美国国会于1963年通过的农村电气化法案,鼓励农民参与农村电气开发,以低息贷款鼓励成立农村电气化合作社.法国
6、电力公司控制着全国绝大部分电力市场,在其董事会构成中,为充分考虑到职工的利益,职工在董【基金项目】国家社会科学基金资助项目(02BJY102)[作者简介】王文珂(1961一),男.山东荣成人,教授级高级工程师,高级经济师,博士研究生,主要从事技术经济与企业战略管理研究.网上投稿信箱:@hhu.e.cn网址:http://watcr~conotrdcs.org电话:025—83786350'1.事会中有6个名额,占全员的26%,这还不包括消费者协会的代表.俄罗斯在进行电力改革时,成立的电力工业改革工作组成员来自各个不同单位,代表不同的利益集团,综合考虑各
7、方面的利益,形成最后的方案.澳大利亚的水资源采用流域与区域管理相结合,社会与民间组织参与管理,政府在水资源管理决策前充分考虑各区域,单位,个人的意见和专家咨询意见.墨西哥提倡用水户和其他利益团体共同分担水资源管理责任,水法还赋予用水户和第三方利益团体有组织地参与制订管理规章制度,提倡成立用水户协会,同时保证在制订水资源计划和决策的过程中能代表用户的利益.澳大利亚塔斯马尼亚州的金河(KingRiver)电力开发是注重利益相关者的一个很好例子.此项目被认为是在保护环境和经济开发方面极有价值的案例研究.由于金河电力开发方案将淹没野生世界遗产的一大片地区,建设
8、方成立了一个环境委员会,在考古资源调查的过程中邀请了土着社会群体的代表参加,并将这些研究结果提
