关于健全农村矛盾纠纷排查调处机制的几点思考　

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1、关于健全农村矛盾纠纷排查调处机制的几点思考关于健全农村矛盾纠纷排查调处机制的几点思考近年来，随着农村各项改革的不断深入，各种利益格局的调整，农村各种深层次的社会矛盾进一步显现，仅去年以来，我县农村共发生各类矛盾纠纷1926起。这些矛盾纠纷已成为影响农村社会稳定、制约农村经济发展的一个重要因素。为此，建设一个科学的农村矛盾纠纷处置机制，着力化解现实中的各种矛盾，对维护农村社会安定稳定，营造良好的社会环境具有重要的意义。一、我县农村矛盾纠纷排缔查调处机制的现状（一）工作机制状况。现行的人民调解组织是在法院指导和司

2、法行政机关的管理与指导下进行工作的自鬻治性组织，主要是调解公民之间有关人身禳和财产权益方面的争执。当前我县的调解柙组织在各级法院和司法行政机关的管理与揭指导下开展工作，一是调解组织参与调处焙方面，全县普通民间纠纷由专门的基层调解组织分级进行调解，具体有乡、村、组瞬和十户调解员的调解机构和人员，即对简ロ易纠纷能直接调处的，由组和十户调解员雹调处，对较大的纠纷由村调委会调处，对斫于村一级无法调处的疑难纠纷则交由乡一煦级调委员调处。二是调解制度方面，全县跃各级调委会普遍建立了调委会及调解员调厘解责任、纠纷登记、廉

3、洁自律、调委会学岭习与工作例会等项制度。（二）保障机螵制状况。全县乡镇调委会均设有专门的调姊解室，工作经费基本能得到保障，村级调甯解会基本达到有办公室、有牌子、有印章θ、有工作经费，大多数村调解员能获得每笱月20—50元的调解误工补贴或工资。挽（三）队伍状况。全县各乡镇、村、部分大中型企业已普遍建立调委会，每个调委会均配有主任和调解员，人员一般为兼职兼任，大中型村中还相应建立了村、组闹和十户调解员的调解网络，一般构成为，娓在行政村建立调委会，配备主任和副主任害及调解员，在自然村和村民小组建立调解悭小组，配

4、备小组长和调解员，在小组中每蝣10户配备一名调解员或信息员。基本形成一级对一级负责的调解网络。企业调委ⅱ会组成人员一般由企业工会人员或治安员瑶兼任。（四）当前矛盾纠纷排查调处机制的薄弱环节。一是有的乡镇调委会办公沌条件简陋，大多数乡镇调委会没有交通通郸讯工具，同时约有30%的村（居）调解叩组织不够健全，有的调委会还没有办公室ゥ或调解室、没有牌子，村、组、十户调解域员网络建设也还不够健全，有的村没有建￣立调解小组或十户调解员。二是保障不足贝，根据县两办下发的《关于加强新时期规＜范化人民调解委员会建设的实施意见

5、》，矬明确规定了县、乡（镇）两级要把人民调解工作经费纳入年度财政预算，并及时落胯实到位。由于我县地处山区，农村经济发淙展不平衡，许多基层调委会的调解工作经费无法得到有效的保障，仅18个乡镇中弘就有40%的乡镇未能全部落实人民调解锶工作专项经费，由于经费无法落实，许多霏调解组织无法支付调解员误工补贴（或工漉资）及一些办公等费用，难以调动调解员吹的工作积极性。三是运作不够规范。许多铂调委会调解员在调处矛盾纠纷过程中，存枞在调解程序和调解文书的制作上不够规范兖的现象。有的重实体、重实际问题，轻程纶序。有的甚至没有

6、制作调解材料。四是一┱次调解成功率不高，反悔多，重复工作多骛。二、当前农村矛盾纠纷排查调处机制瞿建设的建议矛盾纠纷排查调处机制建设杜是一项系统工程，必须在党委政府领导下弈，发动全社会力量共同参与，在具体方法イ上，笔者建议要把住以下六个方面：（一）健全责任机制。人民内部矛盾激化而隅导致的群体性事件都有一个酝酿、发展的念过程，都不是简单、孤立的，是与我们在蘩党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关蛎联的。学习、实践“三个代表”重要思想凫，必须联系实际，有的放矢地解决问题。掎要紧紧抓住对人民群众的态度这个根本，ひ牢固树

7、立群众观念，宗旨意识，处理问题屐、开展工作切实把人民群众根本利益放在第一位，在工作中，正确对待群众、坚定偎相信群众、依靠群众。同时紧紧围绕稳定ズ大局，真正落实“守土有责、保一方平安寿”的政治责任，执行、落实本地本部门本单位社会稳定和社会治安综合治理“两个瘙责任制”，解决好群众关心和反映强烈的２热点、难点问题，密切注意掌握社情民情跛，认真搞好矛盾纠纷排查调处工作，有效又防止和避免出现群体性事件，切实维护社秽会稳定。在调解过程中，要坚持属地管理的原则，强化矛盾纠纷发生地的责任，并秩相应明确各单位“一把手”为矛

8、盾纠纷排犭查调处工作的第一责任人，乡（镇）调委羚会对全乡（镇）矛盾纠纷的排查调处负责鳐，村（居）、企业调委会对本村、本单位铿的矛盾纠纷排查调处工作负责，同时建立拊乡（镇）、村及政法各部门责任制度，完善调委会主任、副主任及调解人员的责任窠制度，对作风扎实、能力出众、成绩显著荟的给予通报表扬和奖励，对责任心差，作芽风浮夸、应付了事的及时撤换。（二）鹎健全联动机制。人民调解委员会是调解民茬