庄治权四乡aed规民约体aed现的村

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1、庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16庄治权四乡AED规民约体AED现的村16乡规民约体现的村庄治权四这个特征几乎在乡规民约处理的所有事务方面都能找到证据，尤其是在处理个体间的关系方面。例如浙江DT村乡规民约规定：对不赡养老人者处以强制，即为无条件赡养，但是一份涉及此事项

2、的民间“协议”，却用老人对孙儿的抚养责任作为赡养成立的交换条件：“关于YY和YK两兄弟对两老的抚养协议：(1)经两老和弟兄协商同意，两老领养弟兄两的小孩，大忙季节YY母亲领养(一般季节附带领养)，同时帮助两方做饭，(一般季节各自负责)。(2)两弟兄每人每月给老人70斤大米;待老人完全没有收益时，两兄弟负担老人生活费每月14元。(3)以上各条，三方共同执行，尚有一方不执行，由村领导到场监督执行“[44].另一个协议则以房产换取赡养责任的免除，这显然也不符合乡规民约的规定，但却是实际生效的文件：“经我弟兄三人协议，HH愿将房地送我兄弟二人负担养老父母，

3、房地均分HJ和ZH各一半”[45].这些案例更使我们有理由认为，乡规民约的一个现实功用，是确立村乡权威作为“公共”组织的管治权。它给了这个管治者极大的空间来施展权力，它允许村乡组织(地方权威)有“立规”、做中、“执行规约”、并对该“规”进行解释等重要地位。除了与国家法令相冲突、而又被人上告的部分，对乡村机构的立法、执法和司法权限本身，并没有其它的限制。基本上，只要规定中有的，他们就可执行，而执行的“度”更可以由权威“根据情节严重”把握。模糊和非形式化使恣意(非制度化)行为、尤其使基层政权的恣意行为普遍存在。*16弥散性-允许将惩戒范围扩散到与当事人

4、生存有关的任意事务。例如，如果发生个人和集体的土地纠纷，个人便可能处于十分不利的地位：被取消在企业中的岗位、被拒绝开证明(例如结婚、户口、身份证明)，甚至被取消分享养老福利等。乡规民约的有效，并不在于人们对它的广泛认同，而在于村庄权威掌握的惩治手段很容易实现。容易实现的原因，在于村落组织的执“法”自然扩散权和追述权，这种权力，使得村组织对任何错误，都不是简单地作一对一处理，而是被允许扩散到违规者的其它权益、他的历史、未来乃至作为村成员有资格享有的集体福利上去。这表明，乡规民约的强制性并非来自它本身准则的共识性，而是来自它之外的行政权力的沿射，由于村

5、民对其“成员”资格及其待遇的依赖，当没有其它可替代选择时-比如，如果可以自由选择成为其它村的合资格居民，某一个乡规民约的约束作用就会有限;但当没有这些替代选择存在的时候，处罚实施的成本很低，某一个乡规民约的约束力增强。*16相对于国家法律，乡规民约具有特定的治理原则及管辖范围，虽然在内容上，它越来越深地受到国家法律的影响。乡规民约体现的村庄治权与国家治权有联系又很不同，二者之间的复杂关系表现在：似乎互为补充或需要，必要时有意相互联系，但又尽量避免直接主动地干预它者。这种干预如果发生，往往是在对方要求的时候。西方学者明恩缚对百年前的中国乡村研究也证实

6、了这样的传统，他发现在中国乡村，似乎并不真正欢迎国家权威正式的进入，他举出的例子使我们看到，官方只是作为一种后备，用于威慑对方，以支持乡村权威自己仲裁成功，他们并不真正期望对方实施管制。他称这种“自治”，不过是“丢下乡村自理”：“村上的头面人物离开村庄去往县城控告，对犯错者的父亲而言，这种控告的诉讼是比任何洪涝都严重的灾难，它肯定会将这家人压倒。于是主人急忙去追赶头面人物，费尽口舌，将他劝回村里，没有进城提出正式控告。主人从外村请来几个朋友，为他向全村福祉的保护人、蛮横的头面人物说情。第二天上午，接受了这项艰巨任务的人来到村里，一批一批地拜访头面人

7、物，与他们讨论这件事情。每一会面都涉及到补偿措施的提出、修改否决和再修正。经过多次重复，谈判持续了一整天，直到第二天清晨，这些调解人才回到自己的村里。他们总算不负使命，最终说服头面人物将原定的罚金减少到一个很小的数目，聊做惩戒而已”[46].与此相对应，在半个世纪前的浙江北部农村，我们看到政府通过法令对乡规民约的约束。当时政府忧虑的，显然是地方权威利用乡规民约的合法化过程扩大其权力的企图：民国35年11月崇德县社会科司法处令各乡镇公所及乡镇民代表会议：“本县各乡镇民代表大会决议案大都仅将会议记录呈报即算了事，殊有未合本府对于上项会议的记录。此后经付

8、存查不再逐一指复，所有乡镇民代表会决议各案均应分别专文呈侯核示，在未核准以前，凡与习性法令有抵触者，不得决议，其决议并概不