全国水资源综合规划

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1、全国水资源综合规划工作简报2003年第1期（总第11期）全国水资源综合规划编制工作领导小组办公室2003年5月30日本期要目«全国水资源综合规划编制工作领导小组办公室召开会议，分析当前规划工作存在的问题、部署下一步工作«当前全国水资源综合规划编制工作进展情况«全国水资源综合规划编制的软件采购工作抓紧进行«《全国水资源综合规划编制工作文件》已汇编完成8––全国水资源综合规划编制工作领导小组办公室召开会议，分析当前规划工作中存在的问题，部署下一步工作最近，水利部全国水资源综合规划编制工作领导小组办公室组织召开了工作会议，通报了水资源综合规划工作进展情况，对存在的

2、问题及下一步工作进行了研究。会议由规划计划司司长矫勇主持，水资源司司长吴季松、水规总院院长宁远、规划计划司副司长庞进武、水资源司副司长郭孟卓以及办公室成员出席了会议。会上，4月份对部分省（市、区）进行调研的3个调研组、水规总院技术工作组向办公室汇报了当前规划工作进展情况，分析了当前规划工作中存在的主要问题。全国水资源综合规划编制工作总的情况是好的，各流域和省（市、区）都相应组建了领导班子和技术班子，有的流域、省（市、区）工作进展较快。但是水资源调查评价的总体进度仍相对滞后，主要问题表现在以下5个方面：（1）领导重视不够。个别流域机构、部分省（市、区）对规划工

3、作的重要性认识不足，规划工作班子虽然建立，但技术力量没有很好地组织起来，工作责任不落实，规划编制工作进展缓慢。（2）经费不落实。部分省（市、区）对规划工作重视不够，对中央下达的前期工作资金至今不能落实到具体工作承担单位，地方配套资金不落实，也未到位，使具体承担工作的单位难以按照规划任务书的要求展开全面规划工作。8––（3）技术指导不够，工作机制有待进一步完善。由于全国水资源综合规划编制工作进展不平衡，针对不同进度，特别是对进度相对滞后地区的技术指导、监督检查工作需要进一步加强。（4）部门间协调不够。水资源综合规划涉及各方面的资料，需要各部门的支持、配合，做到

4、资料共享。但在一些地区，协调机制尚不完善，在水资源综合规划编制工作中部门相关资料的配合上比较困难。（5）专题研究进展缓慢。专题研究滞后于整个规划进度的要求。针对上述问题，领导小组办公室提出了如下对策措施。首先，各级规划领导小组办公室要完善工作制度。如建立规划工作的月报制和领导小组办公室的例会制，使上、下之间工作情况能及时反馈、沟通，对出现的问题能及时解决。工作制度的建立要作为今后监督检查的一项重要内容。其次，加强技术指导。各级技术组要建立值班制，做到规划工作中出现的技术问题，能随时得到技术工作组的解答。对马上不能解答的问题，应及时向有关专家请教或向全国技术工

5、作组反映。从事规划工作的工作人员，当发现本级或上级规划技术工作组技术值班制不完善的，可以向上级或全国水资源综合规划编制工作领导小组办公室汇报。第三，要加强技术培训和交流。在规划工作中对好的经验、成果要及时推广。规划领导小组办公室要求全国技术工作组尽快建立各单项任务的技术指导机制和完成技术培训。第四，抓紧专题研究和落实经费工作。为了加强专题研究的管理，全国水资源综合规划领导小组办公室制定了专题研究管理办法，将8––随专题研究计划下达时一并发布。此外，领导小组办公室还于5月中旬发文各地了解规划工作经费的落实和使用情况，要进一步研究落实工作经费问题。国家发展和改革

6、委员会办公厅、水利部办公厅将于近日发出《关于加强全国水资源综合规划编制工作的通知》。《通知》对加强规划工作提出了明确要求。希望各流域、省（市、区）水资源综合规划编制领导小组认真贯彻落实《通知》精神，确保规划工作按项目任务书规定的进度、工作质量要求完成。全国规划领导小组办公室将对落实通知精神进行检查。当前全国水资源综合规划编制工作进展情况为了加强对各级水资源综合规划编制工作的协调、沟通、督促和检查工作，全国水资源综合规划编制领导小组办公室加强了对流域、省（市、区）规划工作的调研、检查工作。今年4月，先后组织了3个调研工作组对部分省（市、区）进行了调研。5月，由

7、于受“非典”的影响，在不能出差的情况下，为了不影响对各级规划编制工作的了解和检查，领导小组办公室下发了《上报全国水资源综合规划编制工作进展情况的通知》，对各流域、省（市、区）的规划编制工作的具体进展情况、已取得的成果、规划工作中存在的主要问题及原因分析等进行了认真地分析。8––从3个调研工作组、技术工作组以及各流域、部分省（市、区）上报的汇报材料看，目前，全国水资源综合规划工作进展基本顺利，但由于部分省（市、区）领导重视不够，投入、组织、技术工作未完全到位，存在规划工作不力的现象，影响了全国规划工作的整体进展。全国层面上看，全国规划技术工作组已组织各流域机构

8、、各省（市、区）确定了各水资源分区的边界和面积，并形