全县公安机关集中开展矛盾纠纷排查化解工作方案

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1、全县公安机关集中开展矛盾纠纷排查化解工作方案为迅速贯彻落实全省市公安局长电视电话会议精神，切实加强社会治安综合治理，全力确保“两会”、春节期间社会稳定，维护全县社会政治稳定，县局决定从即日起至三月底在全县范围内集中开展社会矛盾纠纷排查化解工作，现制定工作方案如下：一、工作目标通过在全县公安机关集中开展矛盾纠纷排查化解工作，全面排摸影响社会稳定和治安安定的矛盾纠纷，化解一批重大矛盾纠纷，推动建立党委牵头、部门联动的矛盾纠纷排查化解工作机制，为全县经济平稳较快发展、建设更高水平长安海安奠定基础。二、工作重点（一）可能引发进京、去省、赴通

2、上访的矛盾纠纷；（二）可能转化为重大群体性事件、治安事件的矛盾纠纷；（三）可能转化为重大刑事案件、报复社会极端事件的矛盾纠纷。三、工作措施（一）全面梳理排查。各派出所、各警种（部门）要按照“全面彻底、到边到底、滚动积累”的要求，对因征地拆迁、环境污染、劳资纠纷、债务纠纷、公安涉法涉诉等引发的矛盾纠纷，以及重大家庭矛盾、重大邻里矛盾等全面进行“回头看”，将原有掌握的和此次新增的矛盾纠纷以及涉及的重点群体、人头全部纳入公安机关视线，跟踪事态发展。重点排查因讨薪讨债、恶意拖欠工人工资等引发的矛盾纠纷，其中有扬言报复社会或可能引发波及全局性

3、的群体性事件苗头作为本次排查的重中之重。排摸中，要集中组织力量，深入基层、走访群众，逐个村组、逐个社区、逐个单位进行地毯式排摸，做到滚动排查，一事不漏，及时发现新的苗头动向。要广泛布建治安耳目、治安信息员等秘密力量，争取获取深层次、内幕性情报信息，掌握矛盾纠纷的发展趋势和涉及人员、群体的动态。要将排查的矛盾纠纷情况及时录入到公调对接信息管理系统中并按要求进行调处化解工作，不得以任何理由迟报、漏报、瞒报。（二）及时研判评估。各派出所、各警种（部门）要全面加强矛盾纠纷的研判，做到一事一分析、事事有对策。对重大矛盾纠纷要逐一开展风险评估，

4、测定可能引发群体性事件、可能出现过激极端情形、可能造成不良后果的风险等级，科学判断、预测发展趋势，提出化解意见建议，分级分类制定相应稳控措施和处置预案，增强稳控工作的针对性、实效性和科学性。要将排摸的重大矛盾纠纷情况和风险评估报告，及时书面报告党委政府，移送有关职能部门，并建立报告、移送登记单等工作台账。（三）积极推动化解。各派出所、各警种（部门）要从大局出发，主动介入、超前介入矛盾纠纷特别是对重大活动、敏感时期矛盾纠纷以及群体性上访苗头的化解工作，做到未雨绸缪，把隐患消除在萌芽状态。对社会面矛盾纠纷，要积极主动，不等不靠，充分依托

5、社区警务调解纠纷，贴近群众化解矛盾，全力做好群众思想工作，努力做到为党委政府分忧，将矛盾纠纷稳控在基层、化解在基层。在积极发挥公安职能作用的同时，要在党委政府的领导下，把化解职责、管控责任落实到街道、社区等基层组织和职能部门，落实到具体责任单位、人员，配合党委政府和职能部门化解一批重大、复杂、疑难矛盾纠纷。对短期内难以彻底化解的，要积极主动地做好群众思想工作，防止激化升级。对涉及公安的矛盾纠纷，要责无旁贷，全力攻坚，每一起矛盾纠纷均要制定处置方案，逐一明确责任单位、明确责任人员、明确工作措施、明确化解时限。对重大矛盾纠纷，实行领导包

6、案、挂牌督办，集中力量调处解决。（四）健全工作机制。全县公安机关要将集中排查化解和常态建设管理相结合，全面加强机制建设，形成规范运作体系。一是推进政法牵头机制。要主动谋划，积极推动建立党委政府主导、政法综治牵头、公安机关和各职能部门合力参与的社会矛盾化解平台，建立职责明晰、分工负责、追责有人的责任体系，形成化解处置矛盾纠纷的合力。二是形成部门联动机制。要发挥公安机关触角广、信息灵的优势，加强与相关职能部门的沟通联动，及时把掌握的征地拆迁、劳动争议、医疗纠纷、环境污染等矛盾通报各职能部门，平衡政府协调力量，形成矛盾纠纷联排、联防、联调

7、机制。三是建立风险评估机制。对党委政府和相关职能部门作出的决策，要从社会稳定角度出发，开展风险评估，推动决策更加科学合理，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。对现已存在的矛盾纠纷，要跟踪事态发展，科学合理预测，为处置化解工作提供支撑。四是健全报告移送机制。对排摸发现的重大矛盾纠纷，要明确专班、专人，将情况及时报告党委政府、移送有关职能部门，将化解、处置责任落实到具体单位和部门。对报告、移送的每一起矛盾纠纷，均要详细登记，形成工作台账，及时建档、归档。五是深化公调对接机制。各派出所要进一步深入推进以“驻所制”为核心的“公调对接”机制，完

8、善对接组织体系，确保“公调对接”工作的实质运作，及时有效分流、化解社会矛盾。六是完善内部化解机制。要树立调解也是执法的观念，把调解优先原则贯穿于执法办案中，努力实现案结事了。要进一步加强执法规范化建设，妥善处置公安涉法涉诉信访案件，坚