区防范遏制重特大生产安全事故工作方案

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1、区防范遏制重特大生产安全事故工作方案　　为认真贯彻落实党中央、国务院和省、市决策部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，依据上级相关文件精神，结合我区实际，制定本方案。　　一、指导思想和工作目标　　（一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控摆在隐患前面，把隐患排查治理摆在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化监管执法，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事

2、后处置，及时、科学、有效应对各类重特大事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。　　（二）工作目标。到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的责任、措施和机制更加精准、有效；构建形成完善的安全技术研发推广体系，安全科技保障能力水平得到显著提升；构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制；构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术及装备，安全生产源头治理能力得到全面加强；实施一批保护生命重点工程，根治一批重大安

3、全生产事故隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。　　二、工作任务　　（一）着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。　　1.健全完善安全生产责任体系。严格安全生产属地管理责任，完善安全生产考核指标体系，加大安全生产责任目标考核力度。强化行业安全监管职责,坚持“三个必须”，即管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全，严格落实行业主管部门监管责任。负有安全生产专项监管责任的部门，依法对本系统、本行业、本领域生产经营单位的安全生产工作实施指导、监督和管理。狠抓企业安全生产主体责任落实。督促、指导企业重点围绕健全安全管理机构、完善安全管理制度、

4、加强教育培训、加大安全投入、坚持隐患排查治理、提升标准化管理水平等方面，严格落实安全生产的法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制，保证安全生产各项措施落实到位。　　2.健全完善安全风险防控体系。一是绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，划定红、黄、蓝、绿的安全风险等级标识。二是对安全风险责任网格化制度进行完善，建立监管信息平台，录入生产经营单位基础台帐、隐患台账、监管台账。三是对生产经营单位的危险等级进行风险评估划定，分级分类进行管理，并制定重大风险公示告知制度，对高危企业加大执法检查的频次和力度。四是完善企业黑名单制度，推动社会监督企业诚信制度的落实。五是推进企业安全标准化建

5、设，对人、机、物、环境等生产要素实行全过程风险控制，实施以精、严、细、实为特征的精细化管理，把安全风险控制在最低限度。3.健全完善隐患排查治理体系。到2017年底，重点行业建成功能齐全、互联互通、资源共享、安全可靠的安全生产隐患排查治理信息系统，设置隐患信息查询、企业自查自报自改、重大隐患挂牌督办、整改治理销号警示、智能统计分析和工作动态等六个功能标准模块。实施事故隐患排查治理闭环管理，建立完善区级排查、乡镇巡查和企业自查的工作机制，实施不间断的滚动排查治理隐患。对重大隐患严格落实“分级负责、挂牌督办、跟踪问效、治理销号”制度，对整治不到位的，不得进行生产，并公开曝光。对各级、各部门挂牌督办

6、的重大隐患加大整改力度，加强监测监控，确保不发生重特大事故。　　（二）强化安全生产技术保障。　　1.强化信息化、自动化技术应用。针对可能引发重特大事故的重点区域、单位、部位、环节等，加强远程监测预警、自动化控制和紧急避险、自救互救等设施设备的使用，强化技术防范。完善危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）系统，可燃有毒气体泄漏报警系统，鼓励推广“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危险货物运输车）安装防碰撞系统。　　2.推进企业技术装备升级改造。加快淘汰落后和推广先进适用安全技术装备，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批

7、不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。　　3.加大安全科技支撑力度。充分利用高等院校、科研机构、社会团体等科研资源，加大对遏制重特大事故关键安防技术装备的研发力度。加大安全科技成果推广力度，搭建“产学研用”一体化平台，完善科研成果转化推广机制。　　（三）严厉打击惩治各类违法违规行为。　　1.加强安全监管执法规范化建设。各