县殡仪馆建设项目可行性研究报告

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1、第一章总论一、项目概况1．项目名称：**县殡仪馆建设项目2．建设性质：新建(迁建)3．工程地点：**县县城西郊下瑶三里牌4．项目主管单位：**县民政局5．项目承办单位：**县殡葬管理所6．项目负责人：联系电话：7．项目实施期限：3年（2009年8月～2012年7月）8．项目建设规模与内容：该项目规划服务规模：该项目规划总用地面积41280平方米，通过项目的实施，使项目最高殡殓服务能力达到1300具/年。项目工程建设内容如下：(1)建设殡殓车间及办公服务楼3950平方米（火化车间、灵堂、悼念厅、办公服务楼、车库、骨灰寄存楼）。(2)购置殡殓车间设备（设施）12台（套）

2、（燃油焚尸炉2台，冰柜6台、冰棺4台）。(3)公用辅助工程（挡土墙1500立方米、道路9000平方米、停车场1000平方米、园林绿化9744平方米、各类给水管道1175米、排水管道1830米、电力电信排管1400米等）。9．项目总投资与资金筹措：总投资1700万元，其中，**—67—县财政配套700万元，申请上级补助1000万元。10．效益分析简述：经济效益方面，该项目建成后年均实现服务收入211.9万元，无法维持项目的正常运营。因此，必须由**县财政每年至少补贴40万元，才能保证项目正常运营。社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，是**县“物质文

3、明和精神文明”建设的重要内容，有利于进一步促进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事等。二、项目承办单位概况项目承办单位——**县殡葬管理所（殡仪馆）位于水南镇上南塘山烟山，是**县民政局下属单位，是集殡仪、火化、安葬于一体的殡仪服务单位。承办单位始建于2002年，2003年12月9日开馆，占地面积25000平方米，建筑面积1200平方米，现有工作人员21人。馆内设施较完备，其中接运遗体的殡仪服务车4辆，悼念厅1个。2004年3月29日实现全境遗体火化后，火化服务区内遗体火化率达100%。三、编制依据及研究内容1．编制依据(1)民

4、政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知（民办发[1990]10号）；(2)《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）；(3)《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；—67—(4)《**县人口与计划生育“十一五”发展规划》（2006～2010年）；(5)《**县城市总体规划》、《**县土地利用总体规划》；(6)“项目选址意见书、用地预审意见书、项目环境影响报告表”等；(7)《投资项目可行性研究指南》；(8)其他行业标准、规范、规程等资料；(9)其它调研资料。2．主要研究内容本报告从调查分析**殡葬发展现状入手，对项目

5、建设规模预测分析，对迁建**殡仪馆工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了初步论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。四、主要技术经济指标项目主要技术经济指标见表1-1。—67—主要技术经济指标一览表表1-1序号项目单位数量备注1规划总用地面积平方米412802总建筑面积平方米39503项目总投资万元17004资金筹措万元17004.1**县财政配套万元7004.2申请上级补助万元10005财务指标5.1服务收入万元211.9年均5.2地方政府补贴收入万元405.3总成

6、本费用万元89.8年均5.4税金及附加万元11.6年均5.5财务内部收益率%6.0含地方补贴5.6财务净现值（ic=6%）万元1.2含地方补贴5.7投资回收期年13.9含建设期3年—67—五、主要问题与建议1．问题(1)项目品位定位有一定难度，尽管研发设计工作一经完成，其定位也就相应确定，但在实施过程中仍需要根据具体情况不断完善。(2)项目时间较紧，建设资金能否按时到位将直接影响项目实施进度。2．建议(1)在下阶段工作中应进一步优化、优选设计方案，节省投资。(2)加快项目融资步伐，开辟多渠道融资途径，加大政府投资力度。—67—第二章项目建设背景及必要性一、项目建设背

7、景殡仪馆是为全社会服务的窗口，是社会主义精神文明建设的一个阵地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。**县是中央苏区县，全县辖6个镇、7个乡，现有人口17.1万人，每年死亡人数约900多人。如按常规土葬每冢坟占地20平方米计算，则每年将占地30亩，且其中1/3以上是耕地。长此以往，死人与活人争地的局面将愈演愈烈，而能开垦的荒山荒地将逐年下降，利用率将越来越低，可耕作的土地也将越来越少，势必从根本上制约着全县人