人防地下商场建设中的有关问题及对策

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1、人防地下商场建设中的有关问题及对策随着城市现代化建设的发展，结合人防工程建设，开发利用城市地下空间已经成为必然趋势。近十几年来，我省新建了几十项平战结合的人防工程，其中，地下商场占85%以上。这些项目为社会经济发展，完善城市功能奠定了基础。但由于种种原因，部分项目在建设过程中也出现了一些问题，直接影响到工程建设的效果和经济指标。另外还将对城市人防规划，投资效益以及未来发展起到举足轻重的作用。一、人防地下商场建设中的主要问题1、影响人防建设的总体布局。人防建设是国防建设的组成部分，城市人防工程建设规划要求，高科技局部战争

2、状态下应在不同的地域配套建设各种用途的人防工程，如通信工程、医疗救护工程、人员掩蔽工程及疏散干道等。这些工程的建设，首先要求根据城市规模、地理位置、目标分布等因素确定合理的总体布局。而地下商场仅适宜修建在城市商业中心区，建设地域十分有限。在城市中心区建设大量的地下商场，将使工程过分集中，影响人防建设的总体布局。另外，由于地下商场的设备设施和平面布局所限，一般在战时只适用于做人员掩蔽工程和物资库。大量建设地下商场的结果，将导致城市人防工程体系的不配套。2、降低了人防工程的防护等级。地下商场的建设，为满足平时商业经营活动的

3、需要，在设计时均要求采用大跨度布置，形成宽敞的内部空间。而人防工程为满足抗力要求，宜采用较小的跨度和柱距，以减小结构构件尺寸，节省投资。在相同的抗力等级下，大跨度结构必然增加工程造价，如要降低造价，只能降低工程的防护等级。近几年，有些城市在主要交通干道或路口建设六级掘开式人防工程，就是受到以上因素的制约。3、平战功能转化不落实。地下商场是人流集中的场所，为方便人员出人并满足消防安全疏散的要求，一般均设置了较多的出人口，其数量远远超过战时需要。这些平时使用的出人口(包括通风口)，大部分采用平战功能转换设计，预留防护设施的

4、位置，待临战之前安装。这样，地下商场建得越多，临战前转换的工程量就越大，客观上增加了国家在战争时期的经济负担。4、项目投资超概算的现象严重。由于地下商场需满足装修、电照、通风、空调、给排水和消防等要求，因而工程造价较高。在工程建设中，由于对总投资估算论证不足、为争上项目人为压低概算以及原材料、设备价格上涨等因素影响，使项目概算超支现象普遍存在。如某规模为3，400平方米的地下商场，投资估算1，200万元，最后实际结算造价为l，700万元，超过原投资估算的41.6%。5、工程建设资金不足。有的项目在建设资金不落实的情况下

5、，盲目扩大建设规模，使工程投资出现巨大缺口。某市建设的地下商场，项目论证规模为3，000平方米，投资估算l，000万元;设计时规模增加到3，100平方米，设计概算为1，200万元;在工程建设期间，又增加了1，200平方米，建设规模达到4，300平方米，工程结算造价达1，874万元。该项目资金缺口较大，贷款利息高昂，无力偿还，至今负债经营。6、市场预测不准。地下商场的经营方式一般都采用租赁柜台，收取使用费的方式。由于建设规模与城市购买力不相适应以及市场竞争等原因，使个别项目建成后无法正常经营，不能实现预测的柜台出租价格，

6、达不到预计的经济效益指标。二、对策探讨虽然有上述间题存在，但必须承认，在人防工程平时利用的多种形式中，从投人使用后的经济效益分析，以作为商场使用、从事商业经营活动的效益为最高。因而，建设地下商场还是必要的，这是市场经济发展的必然结果。只是要因势利导，趋利避害，为城市建设和绿济建设服务。l、合理确定建设规模。建设项目的投资一般都有一定限度，它是与项目的建设规模相适应的。确定地下商场的建设规模，应从城市的规模和经济水平出发，对市场现状及发展、购买力水平、现有及潜在的竞争对手等情况进行调查;对工程建设地点进行优选;对投资效益

7、进行分析。只有经过认真的研究和论证，客观地做出结论，才能正确地确定建设规模。2、切实做好项目可行性研究工作。地下商场是耗资较大的人防工程，在项目建设之前，应认真组织项目投资的可行性研究，对涉及项目的有关因素进行综合分析，实事求是地做出评价和论证，正确判断项目投资的可行性。可行性研究应委托人防工程咨询单位或有关学术研究机构承担。这些部门有具备多种专业知识的专家，有完善的情报资料系统，能够以科技为先导，在各学科、各专业之间的交流与渗透中对项目投资进行客观分析，做出公正的结论，使项目可行性研究成果具有科学性和可靠性。3、加强

8、对工程设计阶段的管理。地下商场的主体结构、建筑装修以及设备安装都比较复杂，各专业功能齐全、标准较高。因此，工程设计水平决定项目的建设水平，建设项目是否具备平战结合两用功能，关键在于设计。同时，整个设计阶段又是控制项目投资的主要环节。所以，要切实加强对工程建设前期设计工作阶段的管理，严格对人防工程设计资质进行审查，推行设计招标和方案