对协商民主的哲学思考

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1、对协商民主的哲学思考　　党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出："协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。"随着协商民主在我国政治、经济、社会各领域生活中影响的日渐深入和广泛，其作用也越来越彰显。协商民主作为中国特色社会主义民主的独特形式和发展方向，也日益受到社会各方的重视与关注。其内涵与实践意义、达成共同目标的理论与实践基础、协商民主对以往民主形式的继往开来，既是继承更是发展，是"扬弃"，这些理论与实践问题有赖于我们依据现实的进展对其进行哲学的思考，以期在更深的层次

2、上把握和解读、继承与发展社会主义协商民主。本文拟从以上三个方面对协商民主这一时代课题作一些粗浅的思考与论述。　　一、协商民主的内涵　　协商民主内涵丰富而深刻。"民主"民主源于希腊文，意思是由人民统治。用我国的政治话语说就是人民当家作主，至于人民作主的方式方法、以及其"人民"的构成范围则有许多不同的定义，但一般的原则是少数服从多数。民主通常与寡头政治和独裁政治相较，在这两种制度下政治权力高度集中于少数人手上，而不是象民主政治一样由广大人民控制。民主一词经常被使用于描述国家的政治，但民主的原则也适用于其他有着统一治理行为存在的领域。政治学家对于如何

3、实现民主进行着不断地探索和制度性设计：代议制民主、精英民主、多元民主。显然，协商民主从属于多元民主的制度性设计，是指政治共同体中的自由、平等的公民通过参与立法和决策等政治过程，赋予立法和决策以合法性的治理形式。其内核和过程是协商，强调多元主体协议、商定，过程上一般有会谈、对话、讨论、辩论、审议与达成共识、实施等程序，形式也逐步多元。十八届三中全会《决定》指出："中共中央根据年度工作重点提出规划，采取协商会、谈心会、座谈会等进行协商。"　　从我国协商民主的实践来看，协商民主具有以下六个方面的特性：一是最大限度保障最大覆盖面的包容性，所有受到政策影

4、响的社会群体都有作为协商主体的权利进入到协商之中；二是最大程度体现多元主体的平等性，参与协商的所有主体具有平等的话语权；三是协商过程与内容的公开性，只有为公众所了解才能接受并整合普遍的意志形成共同意志；四是程序的决策的合法性，为解决问题而询求共同意志即公共意志，从过程上和决策内容及结果上看是合法的，合法才是最大的执行力；五是包含了各方利益博弈折衷的集体理性，在协商或者博弈的过程中，最终发挥作用的是合理的观点排斥情绪化的非理性诉求；六是激发和强调参与主体各方的责任性，通过激烈或者温和的协商过程，所有参与者应深知促进公共利益、达到并推行共识是参与协

5、商的各方主体共有的义不容辞的责任。　　二、协商民主的实践意义。　　从理论上说，协商民主较之于代议民主和精英民主，更加有利于实现公民有序的政治参与，更加有利于兼顾多数人的利益，更加有利于公民精神的培育。中国形态协商民主继承了置身于古今中外规范描述之外的中国特色政治文化的文明成果，反映了近代以来中国由"两半"社会走向社会主义现代社会的政治生态环境中民主政治逐渐成长的生态特征。十八届三中全会指出："发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。""发挥统一战线在协商民主中的重要作用。"人民政协和统战部门通过多元协商对协商民主进行大量的实践与探索，也丰富与发展

6、了社会主义民主政治。从协商民主的实践功用来看，发挥着四个"最"的重大意义：　　1、最大限度统一思想。托克维尔说，"我曾寻思，在我们这个时代，用什么办法能使人们养成权利观念，并使这种办法能被人们所牢记。结果发现，这只有让所有的人都和平地行使一定的权利。"这个方法可以说就是协商民主。从西方发达国家的实践来看，在实行代议制民主的同时，使公民有机会直接参与到政治决策的过程是化解社会冲突的有效途径，而对于积极谋求发展的发展中国家来说，扩大公民的政治参与还有更重要的意义，就是能够吸收公众在社会快速转型过程中产生的各种利益诉求，保持社会的稳定。因此可以说，协

7、商民主是有序沟通政治国家和市民社会的途径，也是获取和摆出事实真相及听取各方意见的有效方式，它的意义在于能够充分发挥社会主体各自的角色作用，有效整合社会各个阶层的政治诉求，使参加者能够充分地表达各自的态度观点和利益目标，从而使决策更加集思广益，形成大家都能接受的妥协，从而最大限度地凝聚合力。　　2、最佳幅度调整利益。协商民主是以各方商议协定的方式解决现实存在的问题，首先是摆出问题和解决问题的迫切性，然后是各方发表意见，深度交流，最后是商定一个解决问题的最佳的方案。决策就是改变，任何一项决策都会影响到相关各方的利益，或增或减或变化不大，尤其在全面深

8、化改革的历史新阶段，必然是对既得利益、现有利益格局进行合理的深度的能促进整个社会肌体可持续发展的变革，一定会动既得利益群体的奶酪，这点是勿庸置疑的。协