关于“建设社会保障示范区”的调研报告

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1、关于“建设社会保障示范区”的调研报告摘要：社会保障制度是社会安全网、减震器。扩大社会保险覆盖面、健全退休人员社会化管理服务体系是做好社会保障工作的重要基础。今年，区委提出争创首善之区，建设幸福鼓楼的奋斗目标。因此，必须以构建和谐社会的重要思想为指导，在大力推进全区人力资源和社会保障工作改革与发展的同时，健全社会保障制度、完善社会保障机制，加强社会保险经办机构建设，提升退休人员社会化管理服务专业化、信息化水平，拓宽社会保障服务范围，努力构建保障对象全民化，保障方式多样化，管理服务社会化，覆盖全区、资源共享的社会保障体系，把鼓楼建成社会保障示范区，实现全民共享社会保障成果。　　区委九届二十四次全

2、会作出了聚焦四个第一，争创首善之区，建设幸福鼓楼，为率先基本实现现代化而奋斗的决定。为此，我局专门组织了专题调研活动，采取考察、交流等形式，学习借鉴先进地区的好做法、好经验，并从鼓楼实际出发，研究探索创建社会保障示范区的方法措施。　　一、创建社会保障示范区的重要意义　　社会保障制度是关系国计民生的一项根本性保障制度，而人力资源和社会保障部门承担的社会保险、企业退休人员社会化管理服务等工作是社会保障制度的重要依托和主要内容。加强社会保险、退休人员社会化管理等工作是做好社会保障工作的重要基础。因此，必须从维护改革发展稳定的大局，从构建和谐鼓楼、幸福鼓楼的高度出发，充分认识创建社会保障示范区的重要

3、意义。　　第一，创建社会保障示范区是构建和谐鼓楼的重要内容。党的十六届四中全会明确提出要努力构建社会主义和谐社会。和谐社会的核心是民生，基本内涵是利益和谐，完善的社会保障制度体系是促进民生、实现利益和谐的最牢固支撑。对每一个劳动者来说，社会保障的重要部份社会保险的五个险种，无论是养老、医疗、工伤，还是生育、失业，都将伴随并影响其一生。可以说，社会保险事关民生，事关百姓福祉，直接关系广大人民群众生产和生活，也最能体现广大人民的根本利益；社会保险是和谐社会的安全网，只有通过不断地扩大覆盖面，将所有应保障对象全面纳入到社会保险这张大网中来，把鼓楼建成社会保障示范区，才能真正使鼓楼的居民百姓实现老有

4、所养、失有所保、病有所治、伤有所医，才能真正让鼓楼的经济社会发展成果更多地惠及全区群众。因此，不断完善社会保障，特别是社会保险制度体系，创建社会保障示范区是构建和谐社会、和谐鼓楼的重要内容和有力支撑，没有完善的社会保险、社会保障就没有和谐社会。　　第二，创建社会保障示范区是完善推进鼓楼社会保障制度建设的重要保证。国家已将建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度明确写进了宪法，这是我国社会保障事业的重要里程碑，也对社会保障制度建设提出了更高的要求。实现这样的目标，一个重要的前提是必须有充足、备付能力强的社会保险基金作为坚强的后盾。当前，做好社会保障工作，就是要不断扩大社会保险的覆盖面，使每一

5、个应保对象参保；不断提高社会保险费征缴率、覆盖面，使每一分应该征收的社会保险费颗粒归仓。就是要不断扩大企业退休人员管理服务的覆盖面，使每一个城镇居民实现年轻在职有保险，退休在家有保障的目标。因此，创建社会保障示范区，不仅是社会保障制度有效运转的必然条件，也是完善鼓楼社会保障制度体系的重要保证。　　第三，创建社会保障示范区是实现依法行政的必然要求。近年来，国家先后颁布、实施了《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》、《劳动合同法》、《社会保险法》等一系列社会保障法律法规，省、市也出台了《江苏省社会保险费征缴条例》、《关于进一步扩大全市社会保险覆盖面加

6、强社会保险费征缴工作的决定》等一批地方行政法规。这些法律法规对扩面社会保险，完善社会保障体系作了法律上的强制规定，也为我们开展社会保障示范区提供了重要的法律依据。对用人单位而言，必须认真按照国家和省、市有关规定，及时办理社会保险登记，按时足额缴纳社会保险费；对政府职能部门来讲，依法扩大社会保险覆盖面，扩大退休人员社会化管理服务覆盖面，是责无旁贷的工作职责。必须以社会保障示范区的创建为契机，不断加大工作力度，推动社会保险等各项工作，维护人民群众合法权益，树立诚信政府的良好形象。　　第四，创建社会保障示范区是促进就业维护鼓楼社会稳定的重要举措。就业是民生之本，劳动就业和社会保障紧密相连，搞好就业

7、再就业工作离不开社会保障制度的有力支持。只有大力开展社会保障示范区创建，以此来加强社会保险工作，不断把社会保险覆盖面扩大到各种就业形态的从业人员，使劳动者无论从事什么职业，无论以什么样的形式就业，都可以平等地享受社会保险待遇，才能解除他们就业再就业后顾之忧，才能为发展多种形式的就业再就业。创建就业创业先导区创造良好的保障环境，才能有效缓解社会压力，维护鼓楼的社会稳定。　　二、我区社会保障工作现状　　关于社会保