城乡公交一体化工程可行性研究报告

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1、第一章概述1.1概述1.1.1项目名称及拟建地项目名称：嘉禾县城乡公交一体化工程可行性研究报告项目拟建地：嘉禾县域1.1.2项目建设单位嘉禾县交通运输局1.1.3项目性质公益事业项目1.1.4可行性研究报告编制单位郴州市城市规划设计院1.1.5项目建设单位概况嘉禾县交通运输局负责全县交通运输发展规划拟定；公路建设、管理、养护；道路运输市场秩序管理；交通安全生产管理；交通战备等工作。局机关内部设置行政办公室、法制股、规划建设股、安全管理股、财务中心、交战办、等6个办、股、室，局属二级事业单位3个：

2、道路运输管理所、公路管理站、交通工程招标办。局现有在职工118人（含聘请人员10人），离退休职工22人。交通运输局设党机关总支1个，下设党支部3个，现有党员共81名。1.2项目背景1.2.1统筹城乡经济社会发展是全面建设小康社会的重大任务党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代特征和主要矛盾，致力于突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会所作出的重大战略决策。城乡公交一

3、体化是落实这一战略决策的重要手段，是统筹城乡发展的先行官，通过68郴州市城市规划设计院改革现有客运管理模式，打破原城市公交与农村客运二元分割的局面，利用公交化运作方式，发挥客运资源效益最大化，以达到城乡公交相互衔接、资源共享、布局合理、方便快捷、畅通有序的协调发展。1.2.2湖南省加快城乡发展一体化进程近年来，党中央高度重视统筹城乡发展，作出了一系列重大部署，特别是2010年的中央1号文件，提出了加快统筹城乡发展步伐，协调推进工业化、城镇化和农业现代化的重要任务。湖南省委、省政府深刻认识到，统筹

4、城乡发展是实践科学发展观的必然要求，是促进工农、城乡协调发展的必由途径，是实现湖南在中部率先崛起的有效途径，必须把统筹城乡发展作为重要任务摆上更加突出的位置，用“两型社会”的理念、目标和方法，推动城乡统筹发展。目前，全省城乡发展一体化格局逐步形成，三湘大地正在走出一条有湖南特色的城乡统筹之路。1.2.3嘉禾县成为湘南城乡一体化先行区嘉禾县积极对接中央统筹城乡发展的政策，按照“郴州率先、湘南领先、湖南争先”的定位，积极建设“湘南城乡一体化先行区”。嘉禾县城乡一体化建设规划总体方案已经制定完成。目前

5、，嘉禾县已经成为湖南省五个唯一改革试点县：“城乡公交一体化试点县”、“城乡一体化建设示范县”、“城乡供水一体化示范县”、“统筹城乡就业试点县”、“城乡社会救助一体化试点县”。1.2.4嘉禾县城乡公交一体化发展情况随着嘉禾县农村经济的发展，农村客运已成为广大群众关注的焦点，现有农村客运已不能满足当前嘉禾县乡村群众的出行要求，并在一定程度上制约了城乡的一体化协调发展，加上县城区面积不断扩大，城乡客运市场需一种新的客运管理模式来适应新时期客运市场的发展趋势。1.3编制依据本报告编制的主要依据为：⑴《中

6、华人民共和国城乡规划法》⑵《城市规划编制办法》（建规【2005】146号）⑶《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15—87）⑷《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》（JB99—104）⑸《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/200-2004)；68郴州市城市规划设计院⑹《城市道路交通规划设计规范》GB50220-95；⑺《嘉禾县城总体规划（2003-2020）》⑻嘉禾县城乡一体化示范县规划纲要⑼嘉禾县国民经济与社会发展“十二五”规划纲要⑽嘉禾县公共交通现状资料⑾国家发改委、建设部颁发

7、的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、；⑿国家有关法律、法规及产业政策。1.4编制原则⑴贯彻落实国家关于城市进程发展的政策，符合国家有关法规、规范及标准；⑵服从嘉禾县社会经济发展规划的原则和要求；⑶根据客观实际，因地制宜。1.5研究范围本报告通过深入分析研究嘉禾县县域农村、城镇的社会经济发展现状和趋势，以及土地利用开发强度，预测道路客运量发展水平，对规划年限的县内农村公交线路、换乘枢纽、站场实施等进行综合性规划，并对场站建设投入、农村公交运营的财政补贴及社会效益进行进行评估，提出实施方案以

8、及有关建议。本项目的主要研究内容如下：●社会经济与交通现状分析●居民出行特性分析●道路客运现状调查分析与评价●道路客运需求分析●道路客运线网规划●道路客运站场布局规划●费用及效益估算●问题和建议1.6研究的主要结论1.6.1城乡公交一体化实施后，68郴州市城市规划设计院对改善区域内路网结构，促进区域经济、社会发展，推进社会主义新农村建设及城乡一体化进程等具有重要的战略意义。1.6.2建设主要内容⑴科学合理规划城乡公交线网布局规划城乡一级公交线路13条、里程262公里、投放运营车辆70辆，二级公交