区党代会报告撰写调研发言材料

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1、区党代会报告撰写调研发言材料民生工作始终是我们党十分重视和不断加强的工作，党代会报告应当把民生工作作为重要内容。有些地方的党代会报告提出民生优先、群众第一的观点是有道理的。卫生计生工作涉及身体健康和家庭幸福，是重要的民生工作，没有全民健康就没有全面小康。区五次党代会报告应当就卫生计生工作进行充分阐述，以体现区委高度重视民生，高度关注百姓健康和家庭幸福，切实加强党对卫生计生工作的领导。具体提三点建议：一、报告应当充分反映过去五年全区卫生计生事业的发展成就过去五年，我区卫生计生事业发展成就可以从以下四个方面反映。一是医疗卫生服务体系建设加快，卫生资源总量不断增加。我们抓住国家扩大内需

2、政策机遇，争资金、争项目、图发展，共争取到卫生计生项目56个，总投资5.31亿元。区人民医院实现了整体迁建，市中医院建起了住院大楼并成功创建三级甲等中医院，各乡镇卫生院和社区卫生服务中心都进行了改扩建，成功创建四化卫生院4个、五化村卫生室64个。以家庭责任医生制度和签约服务为特色的社区卫生服务取得成效，我区建成全省社区卫生服务示范区，西湖、赤壁先后成功创建全国示范社区卫生服务中心，东湖成功创建全省示范社区卫生服务中心，2014年均被评为甲等A级，南湖社区卫生服务中心被评为已等A级。到2015年底，全区范围内每千人口执业医师（助理）3.88人、注册护士5.07人、开放床位12.05

3、张，三项目卫生资源指标取得全市最好水平。二是卫生计生改革不断深化。全区新农合参合率逐年提高，五年来新农合筹资水平提高了240元/人/年，住院费补偿比例提高了14.1个百分点，惠及人数增加到14.9万人，从2013年起建立新农合大病保险。国家基本药物制度初步建立，全区基层医疗卫生机构全部配备和使用率基本药物，并实行零差率销售；基本药物扩大到800种，实行上集中采购。基本落实了财政补助政策，开展了基层医疗机构人事分配改革，实施绩效考核制度。基本公共卫生服务均等化和重大公共卫生服务项目全面实施。公立医院改革积极探索。改革医院管理体制，区人民医院由同济医院托管机制并稳定运行，积极组建3个

4、医疗联合体。卫生计生机构改革稳步推进。2014年4月将区卫生局和区人口计生局合并为区卫生和计划生育局。三是计划生育服务管理不断规范。坚持党政主导，大力推行领导看表管理抓落实机制。强力推进两非案件查处，综合治理出生人口性别比，全省控比现场会在我区召开。认真落实奖励优惠政策，广泛开展社会宣传，提高流动人口计生服务水平，在深圳建立流动人员联络服务站。进一步加强基层基础工作，扎实推进免费孕前优生健康检查，计划生育服务管理不断改进。2014年我区获得全国计划生育优质服务先进区称号。2015年全区出生政策符合率达到86.49%，出生人口性别比为112.49。四是卫生计生服务能力不断提升。有效

5、防控人感染H7N9禽流感、甲型流感、手足口病等传染病和突发公共卫生应急事件，全面实施基本公共生服务均等化和重大公共卫生服务项目，提高群众健康水平。医疗服务能力建设持续增强，全区建成重点专科18个，其中国家级重点专科、学科3个、省级重点专科3个、市级重点专科12个。加强中医三堂一室建设，创建国医堂6家，名医堂、中医养生堂、知名中医工作室各1个。大力推进无偿献血工作，实现全区无偿献血率100%。卫生计生信息化建设稳步推进，建立了区级综合信息平台、新农合管理、医院管理、居民电子健康档案、全员人口信息、村居在线等信息系统，为管理和服务提供有力支撑。五是国家卫生城市创建深入开展。从2011

6、年成功创建省级卫生城市之后，启动国家卫生城市创建工作。5年来创国卫工作步步为营，阶段性成果连续获取。2014年城区两灭达标，获得全省除四害先进城区称号，取得创国卫第一张入场券，同年成功创建全省慢病防控示范区；2015年成功创建全省健康促进示范区，取得创国卫第二张入场券，同年底通过省级卫生城市复查，取得创国卫第三张入场券。2016年以来通过了省3次暗访1次明查，取得创国卫申报资格。目前创卫攻坚决战正酣，进入冲刺阶段。六是健康扶贫深入推进。从2016年开始，对全区精准识别建档立卡人员进行健康体检并建立健康档案，新农合办将医疗救助保障对象信息输入到新农合信息管理系统。对有患重大疾病的2

7、138人实施医疗救助。对救助对象就诊免挂号费；对20种门诊重诊提高报销比例20%，最高限额提高到5000元/人/年；对救助对象住院免报销起付线；对救助对象合规住院费通过新农合、大病保障、民政医疗救助和政府整合资金报销补偿到90%，个人只需支付10%的费用。精准健康扶贫在全区全面开展，有效地防止了因病致贫、因病返贫现象的发生。除反映成就外，报告应当适当剖析卫生计生事业发展短板。一是公立医院建设债务沉重，经济运行和改革压力大。二是卫生人才总量不足、结构不合理、素质不够高，基层医疗卫生