新中国成立后农村职业教育的发展

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1、新中国成立后农村职业教育的发展　　中图分类号：G60文献标识码A1006-0278（2015）10-153-02　　一、农村职业教育研究的现实背景　　世界各国的经济发展均表明，经济的发展靠人才，人才的发展靠教育。我国农村教育尤其是农村职业教育在社会发展中处于非常重要的地位，改革与发展农村职业教育成为当今我国发展的重要任务。它不仅是建设社会主义新农村的客观要求，也是我国社会经济发展的本质要求。目前，随着我国农村经济的发展，生产力水平和城镇化水平的不断提高，对劳动力质量的需求也不断提高。要想促进农村城镇化的进程，就必须有针对性地对农村劳动力进行教育和培训，因地制宜地发展农村职业教育。发展农村职业

2、教育不仅适应了现代农业生产的需求，同时有利于农村产业化水平的提高和工业化进程的加快，最终真正实现农业的现代化以及由农村向城市的合理有序的转移。　　二、农村职业教育的发展历程　　改革开放三十余年以来，我国农村职业教育得到了较大的发展，其发展大致可以分为以下几个阶段：　　（一）农村职业学校的恢复和初步发展阶段（1978-1987）　　解放后，国家根据《中国人民政治协商会议共同纲领》中“加强中等教育”的要求，对旧有的中等教育进行了全面的改革。1958年9月，中共中央、国务院发布《关于教育工作的指示》，指出应该办技术学校，试行全日制学校与半工半读学校并举，普通教育与职业教育并举、国家办学与群众办学并

3、举等一整套两条腿走路的方针，农业职业教育有了一定的发展。但是，“文化大革命”的十年，各种中等专业学校和技工学校大部分被砍掉，各类职业学校或停办或被改为普通中学。这一时期，我国的农村职业教育被完全扼杀了。　　（二）农村职业教育的迅猛发展阶段（1988-1993）　　为了贯彻落实“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”的方针，探索农村教育的办学路子，1988年8月，国家教育委员会决定在实施“燎原计划”的县市中，确定116个县为全国农村教育综合改革实验县，以便向各地推广经验和起示范作用。到1988年底，各省、自治区、直辖市实施“燎原计划”的共有783个县，示范乡2458个。实验区的

4、经验证明，加强智力投入，发展职业技术教育和培训，是帮助农村发展经济、农民脱贫致富的有效途径。①　　（三）农村职业教育的滑坡阶段（1993-1999）　　受农村产业结构的调整、农村劳动力的大量转移等因素的影响，从1993年起，我国农村职业教育出现了农业类专业招生滑坡的现象，国家立即出台相关政策改善这一状况。随着农村产业结构的调整，农村职业学校面向二、三产业的专业不断发展。但是，自1993年以来，农村职业学校唯一产业服务的专业在发展中遇到了一些困难，出现了严重的滑坡现象。国家虽然提出一系列发展农村职业教育的政策措施，但是仍然控制不了农村职业教育的滑坡现状。此外，1999年的高校扩招，也对农村职业

5、教育的发展带来了一些影响。　　（四）农村职业教育的两极分化阶段（1999至今）　　1999年，为了推动我国经济的增长，刺激消费，同时也为了加快我国人力资源开发的步伐，国家出台了让高校“扩招”的政策。由于从事农业的利益相对微小，农业类专业得不到应有的发展。高校“扩招”使普高获得了一个极好的发展机会，而职业教育却遇到了极大的挑战，尤其是农村职业教育的发展受到了很大的冲击。②农村职业学校出现了明显的两极分化但是可喜的是我国农村的职业教育整体上已经获得了较大的发展，其地位与作用已不同于往常，对其的重视与发展也必将胜于过去。　　三、农村职业教育的现状分析　　（一）农村职业教育的当代特点与成绩　　1.建

6、立了比较完善的职业教育体系　　我国农村职业教育经过30多年的发展，已经基本上形成了以高等农业院校为龙头，中、初等农业职业学校为骨干，乡（镇）村成人技术培训学校、农业推广教育和农广校为主体，农业实用技术培训、农村劳动力转移培训和农村管理干部培训为重点，农科教结合、“三教”统筹为主要形式，高等农业教育、农业职业教育、农村成人教育三个层次合理布局、相互补充、协调发展的“三农”职业教育和培训体系。　　2.形成了灵活多样的办学形式　　农村中等职业教育在多年的改革发展中，除了搞好学历教育，积极参与阳光培训工程和兴办各种短期培训班外，各地依据实际情况，积极创新办学形式。如20实际90年代出现的“职、成、普

7、”三教统筹、初高中渗透职业教育、农业职业教育的“边上学，边致富”“十百千万工程”。新世纪的“学校+农户+市场”“依托专业办办产业，办好产业促专业”“一网两工程”、城乡合作办学的“三段式”、订单培养、职教集团等多种办学形式，有效推动了我国农村职业教育的发展。　　3.办学条件逐步改善，办学实力不断增强　　从横向来看，农村职业教育仍然是我国职业教育中最薄弱的环节，仍然处于基础能力建设时期。但从改革开放以后，在各级政