沿边开放地区城市规划题目的思考与对策

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1、沿边开放地区城市规划题目的思考与对策沿边开放地区城市规划题目的思考与对策在我国长达2.2万千米的沿边开放地区，散布着众多的边疆城市，这些城市既是我国内陆边地步区国土资源开发与经济建设的据点，也是对周边国开放的窗口，当前崭新的国际、国内环境为沿边开放地区城市的发展带来的史无前例的机遇，了带来了相应的新题目，积极探讨沿边开放地区城市规划的新题目及相应对策，无疑对增进沿边开放地区发展具有重要的现实意义。一、背景考察长时间以来，我国沿边地区作为边远地区，受国际关系，方针政策等条件因素的影响，阔别国家经济建设中心，其经济发展未能与全国经济发展融为一体，受“打

2、完再建”思想民影响，投资甚省，边远成为沿边地区发展的区位劣势。而且由于交通不便、人才奇缺等使沿边地区大部份成为贫困落后地区，国家每年需提供大量的财政补帖。沿边地区城市化进程缓慢，城市化水平低下。“十一界三中全会后”，我国实行对外开放的政策，特别是沿边各地区实施“南联北开、东进西出、全方位开放”战略方针的实施和近几年中国与周边国家关系和缓和正常化，使沿边地区成为与我国南方广东等沿海地区开放门户相对应的发展对外贸易、经济交往、国际交换的地域和口岸。使边远这一劣势转化为区位上风。使沿边地区、城市同沿海地区、开放特区一样，成为我国大陆最具开放开发潜力、发展

3、力的区域和城市。沿边开放地区城市规划的发展方向分析社会主义计划经济社会主义市场经济规划目的计划的深化与继续公道布局项目，主要为生产服务――贯彻规划（贯彻规划原则与国标）与计划相辅相成既为吸引外资、经济发展服务也为创造好的人居环境服务――研究型规划（研究猜测疏导综合发展题目）规划背景影响因素单一性、封闭型复杂性、开放性掌控因素的程度确定性不确定性对象主体政府与官员除政府官员外，新增房地产商、企业家等城市建设投资渠首国家投资（眼光向上）国家、集体、个人一齐上，还有外商投资（眼光上下、内外结合）土地利用制度主要为单纯的物质形态规划有偿使用规划核心内容行政

4、手段为主重视综合性的超态规划规划措施行政手段、经济手段、法律手段、社会手段并重沿边地区城市发展的动力由比较单一的戍边、开发边疆资源的据点向比较多元化的边疆经济合作区建设、边疆贸易为导向的多层次的经济技术合作、大通道的建设、跨国旅游业的发展、口岸的全方位开通、沿边开放城市的建设等方向转化，社会主义市场经济对沿边地区城市规划对城市规划工作的影响是全方位的，现仅就主要内容概括以下：因而可知，沿边地区的城市规划工作因沿边地区及城镇的超凡规发展而面临着崭新的、史无前例的系列题目，须适时提出新对策。二、题目审阅题目之一：城市发展方向雷同化长时间以来，边疆城市建

5、设还未能统盘问虑，诸城市之间还未有公道明确的地域分工，边疆城镇的直接腹地，由市、县、国营农场、森工局林场等条块分割的体制构成，地方利益的偏向，各自为政的开发方式，使边疆城镇各项事业规划和建设发展难以协同并发挥整体效应；由于边地步区开放较晚，开发层次较低，加上多年处于边防前哨为国际重镇，导致产业基础薄弱，经济效益差，第三产业及科技文化落后，边疆城市实力较弱，一般均为小城镇。改革开放以来各城急功近利，忽视城市性质的深进研究，导致多数城镇发展方向雷同，诸如“口岸城市”、“商贸城市”、“农副产品加工”城市等。题目之二：城市规划与发展单纯重视经济效益当前很多

6、边疆城镇在规划与开发中单纯寻求容积率和聚集效益，不是见缝插绿，而是见缝插针（房），眼前固然利润可观，但人居环境差，城市交通对策等大城市题目提早在黑河、绥芬河等沿边开放城市（小城市）出现。题目之三：重开发区轻老城区固然出于加快招商引资步伐，改善投资环境等良好的愿看，很多边疆城镇纷纭脱离老城区避建边疆经济合作区，导致老区规划建设脱节，开发区热题目很多。题目之四：影响规划的不定性因素太多，规划职员进退维谷由于受社会主义市场经济体制的影响，边疆城市规划与发展在项目的性质、范围、发展数目与速度等方面均存在着从多的不定性，作为计划的继续和深化的城市规划的适应性

7、已不复存在，按传统规划模式规划职员难以弄出既令地方领导满意，双能通过专家评审的规划方案。题目之五：缺少城市特点最近几年来边疆城镇的建设一哄而上，在缺少城市设计与风采景观整体规划控制的情况下，千楼一面众城一面的现象大有一发展不可收之势，边疆城市缺少特点的局面不利于我国建立对外开放的良好形象，也不利于创造陶冶居民良好的城市文化氛围。题目之六：技术落后，规划方法陈腐由于，缺少设备、资金、人才等因素，导致边地步区规划在理论、方法、技术仍沿用50年代以定性设计为主的状态，已远不适应改革开放的需要，急待解决。题目之七：规划缺少民众参与当前边地步区城市规划基本上

8、属于领导与专家规划，以人为主题的规划思想在边地步区刚刚传播，公众参与的意识薄弱，城市规划意识差。题目之八：忽视对应国家对应