传统安全威胁与非传统安全威

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1、传统安全威胁与非传统安全威胁传统安全威胁，主要是指国家所面临的军事威胁。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争等等。上个世纪七八十年代以来，人们便把以军事安全为核心的安全观称为传统安全观，把军事威胁称为传统安全威胁。当前，传统安全威胁不仅没有消失，而且有了新的发展，主要表现为霸权主义和强权政治，民族、宗教矛盾，边界和领土争端。传统安全威胁仍然是国家安全、世界和平与稳定所面临的严峻挑战。非传统安全威胁，指的是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类

2、整体生存与发展构成威胁的因素。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、人口爆炸、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。非传统安全问题主要有以下几个特点：一是非对称性。非传统安全威胁的主体和来源一般处于隐蔽的、未知的状态；其行为发生方式也具有突然爆发的危机特点；这种非对称性构成对传统安全的严峻挑战。二是多元性。它包括安全领域的多元性、安全主体的多元性和治理手段的多元性。这种多元性特点决定了非传统安全问题的综合性和关联性。三是社会性。非传统安全问题大多数产生于某些国家内部的社会结构

3、性根源。它们首先威胁的不是主权国家的外部安全，而是威胁到国家内部的公民个体和社会群体的生存和安全，具有很强的社会破坏性。当非传统安全威胁溢出国界时，直接的受害者当然是外国的公民个体和社会群体，间接威胁到相关国家的安全。因此，非传统安全直接反映国际政治中的社会安全问题，间接反映或影响国家之间的安全关系。四是跨国性。非传统安全威胁的来源和影响都是跨国界的，一般涉及多个国家的政治、经济、社会生活方式以至自然环境。国内安全、国际安全和全球安全的界限由此出现交叉和模糊的趋势。对非传统安全威胁的预警和防范、应对及遏制也只能是多国的。非传统安全与传统安全之间存在

4、内在的深刻联系。非传统安全问题与传统安全问题相互交织，两者在一定条件下会相互转化。非传统安全问题的激化可能会演化为国家间冲突和局部战争，某些大国也可能利用非传统安全问题达到其传统安全的战略目标。我国的国家安全面临着传统安全威胁因素和非传统安全威胁因素。就非传统安全威胁来讲，比如，2003年在我国部分地区发生的非典疫情，就是一种非传统安全威胁。再比如，在国际安全形势错综复杂特别是国际恐怖活动加剧的背景下，涉及我境外人员和机构安全的事件明显增多，严重危害了我国公民的人身和财产安全。非传统安全问题成为我国日益突出的新威胁。我国面临着非传统安全的六大挑战。

5、一是金融安全：我国目前仍处在整顿金融秩序、深化金融改革的关键性阶段；二是环境安全：我国的环境安全问题主要集中在水土流失、空气污染和酸雨、水稀缺和污染、生物多样性减少等方面；三是信息安全：信息安全问题现已成为各国信息活动和国家安全保障必须面对的经常性问题，它不仅给一国的信息化进程带来现实挑战，而且也给国家与国家之间带来新的制约关系；四是流行疾病：在全球化国际环境下，某些新型流行疾病的传播和蔓延，将造成严重的社会恐慌以及巨大的经济损失和人员伤亡，对国家安全和国际安全构成严重的威胁和危害；五是人口安全：人口膨胀给资源和环境带来沉重的压力，人口的老龄化问题

6、日益突出，人口素质仍有待提高，人才安全问题突出，人口国内流动带来的问题和隐患；六是民族分裂主义：当前，民族分裂主义势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力及境外国际敌对势力，对我国民族地区安定团结的政治局面和国家安全构成严重危害；因此，在考虑维护我国的国家安全问题时，既要重视维护国家主权和统一，又要重视维护各种非传统安全。由于非传统安全危险伴随的特点，比起解决传统安全威胁，解决非传统安全威胁的手段更强调其综合性，国家间更强调其合作性。非传统安全威胁涵盖领域比传统安全威胁更广泛，不能再以单一军事手段或以军事手段为主的手段，而需要综合运用政治、经济、外交、法律

7、、科技等手段加以应对。国际社会应根据实际需要，必须从共同安全出发，积极对话，采取形式多样的合作方式，切实推进和发展安全合作。非传统安全问题对中国安全与和平发展的影响不可低估。中国应该建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，通过对话增进互信，通过谈判解决争端，通过合作促进安全。中国的新安全观的提出对于国际社会解决非传统安全问题具有非常重大的战略意义。加强非传统安全的研究也有助于中国提升在国际安全合作中的地位，有助于中国树立负责任的大国形象，提高中国处理全球问题的能。中国在印度洋海啸发生后展开了建国以来最大的一次国际救援行动，之后又与南亚人民在大

8、地震中并肩战斗，作为发展中国家，中国还向遭受卡特里娜飓风袭击的美国送去了救灾物资，中国还积极参与防治禽流感的国际合作，等等