中国油菜产业发展现状_问题及对策分析

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1、%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾4（总432）分分分析析析预预预测测测中国油菜产业发展现状、问题及对策分析１２１?　张永霞赵锋张红玲（１．农业部农业贸易促进中心北京１００１２５；２．中国劳动社会保障出版社北京１０００２９）摘要：油菜是中国大宗油料作物，对于中国食用油供给安全具有重要意义。近年来，中国食用油市场份额被进口油籽及植物油大量挤占，菜油消费不旺，产业发展严重受阻。而低价油菜籽及菜油进口的快速增加，对中国油菜产业冲击进一步加大，临时收储政策也陷入政策失灵和财政难以负担

2、的窘境。中国油菜产业本身竞争力较弱，在进口冲击下，可持续发展面临严峻挑战，必须采取有力措施维护其产业安全。关键词：中国；油菜产业；发展；对策ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０４．０２２面积、总产量均创历史最高纪录，分别为１１２７９万１中国油菜产业发展现状及特点亩和１４４６万ｔ。中国是世界油菜生产大国，２０１３年油菜籽总产１．２油菜种植集中，长江流域发展潜力巨大量居世界第一。油菜生产具有相对优势，生产潜力中国油菜分为冬油菜（９月底播种，次年５月很大，油菜产业对于国家

3、食用油供给安全、农业增底收获）和春油菜（４月底播种，９月底收获）两大产和农民增收发挥着重要作用。产区。冬油菜面积、产量均占９０％以上，主要集中１．１油菜生产平稳恢复，２０１３年面积和产量创历在长江流域，其中湖北、湖南、四川３省合计占全史新高国的５０％左右。春油菜主要集中在青海、内蒙古地２１世纪以来，中国油菜生产经历了缓慢发展、区，甘肃、陕西和新疆地区也有部分春油菜种植，大幅下滑和平稳恢复阶段。２００６年开始，由于油菜春油菜播种面积在９００万亩左右。中国长江流域及种植比较效益偏低，油菜播种面积大幅

4、下滑至１０南方稻区的冬闲田面积达３．８亿亩，这些地区绝大２），２００７年跌入低谷８４６３３３２万亩（１亩＝１／１５ｈｍ部分都是油菜适宜种植区，但目前实际稻田种植不万亩。自２００８年起国家出台了油菜籽临时收储政到１亿亩，生产潜力巨大。据业内专家分析，如果策，在政策推动下，油菜播种面积开始缓慢恢复，充分挖掘油菜生产资源潜力，可将目前国内不足不少地区还出现了恢复性的增长。２０１３年油菜播种４０％植物油自给率提高到６０％以上。—９６—２０15郾4（总432）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ１

5、．３中国油菜产业发展优势明显口５６８４．４万ｔ，豆油进口１０８万ｔ，同比增幅分别与大豆、棕榈油等其他大宗油品相比，油菜在为１３．８％和２１．５％，油菜籽进口４０９．３万ｔ，同比油品质量上有优势，“双低”菜油有“东方橄榄油”增长５７．６％。进口价格从２０１２年中后期开始，均呈的美誉，饱和脂肪酸含量最低（７％），不饱和脂肪下降趋势。植物油和油籽之间具有较强的替代性，酸含量达９０％以上，非转基因、农药施用量少，品其进口的高位增长和进口价格的长期下跌对菜油市质上仅次于茶油和橄榄油。在地域上，长江流域既场

6、均造成较大冲击，国内市场菜油价格也长期处于是冬油菜的主产区，也是油菜籽的主要加工区及菜下跌态势。油和菜粕的消费区，具有一体化发展区域优势。此２．２国产菜油市场份额被进口植物油和油籽严重挤外，油菜多用途发展具有潜力和优势，如观光油菜、占菜用油菜。２００１年以前，菜油在中国植物油消费总量中１．４油菜对保障国内食用油供给安全和农民增收、居第一位，加入ＷＴＯ以后，中国油菜籽需求增长就业具有战略意义缓慢，一个重要的原因进口大豆和棕榈油挤压了油油菜作为中国第一大油料作物，２０１３年油菜籽菜籽的市场空间。目前

7、，中国大豆进口量占主要油产量１４４６万ｔ，可加工成菜油４６０万ｔ，占全国自料需求量的一半以上，大豆油占食用油市场的产食用油总产量４５％以上。油菜是长江流域地区的４５％，而菜油居第二位，占２３％，棕榈油居第三冬季农作物，不与粮食作物争地，通过与水稻等作位，占近１４％。中国进口棕榈油主要用于掺兑到物轮作，可提高土壤有机质和水稻等后茬作物产量，其他植物油中作为调和油销售，每年约４００万ｔ以是有效利用南方稻区冬闲田、促进全年增产增收的上的棕榈油进入中国食用油市场，几乎与中国自产优良作物，可为中国１亿多种

8、油农民提供６００亿～菜油产量相当。近两年随着国产油菜生产成本的持７００亿元的农业生产收入，占种植业收入的３０％左续提高，以及国际市场棕榈油价格的走低，二者之右，在优势产区产值超过小麦。多年实践证明，与间的价格差距越来越大，菜油市场份额被进口棕榈油菜轮作后的水稻每亩可提高产量１０％左右。此油严重挤占。外，油菜产业每年还为养殖业提供６００万ｔ以上优随着国内油籽生产成本的提高，进口与国产油质饲料蛋白质原料。菜籽及菜油价格差距不断拉大，２０１３、２０１４年中国油菜籽临时收储价每吨为５１００元，而进口油菜