我们与他们关于社区内部分隔的观察与思考

《我们与他们关于社区内部分隔的观察与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我们与他们:关于社区内部分隔的观察与思考浙江大学公共管理学院社会学系赖金良一、观察:社区内部分隔的经验描述自上世纪80年代改革开放以来，随着我国现代化、工业化、城市化进程的持续加速，大规模的人口流动或迁徙已成为社会的一种常态现象。虽说这种流动或迁徙是全国范围的，几乎没有任何地域性或区域性的界限,无论走到哪里都可以遇到或多或少的“外来人口”，但在空间分布上并不是均匀平直、各向同性的，而是呈现出两个显著的特点，即从农村向城市、从农业向非农产业的流动或迁徙，以及从经济欠发达地区向经济较发达地区的流动或迁徙。据新华社发布的国家统计局有关数据，2002年我国流动人口即已达到1

2、．2亿人，其中，跨省流动人口4242万人，约占35%；人口流出量最大的依次为四川、安徽、湖南、江西、河南、湖北等6省，约占全国跨省流动人口的59．3%，而人口流入量最大的依次为广东、浙江、上海、江苏、北京、福建等6省市，约占全国跨省流动人口的68．5%（《杭州日报》2002年10月7日第二版转发“新华社北京10月6日电”）。因此，地处东南沿海经济发达地区的浙江省，无疑是流动人口的重要输入地和聚集地，以省会城市杭州市为例，2007年外来人口超过300万，已成为当地推动经济社会发展的重要力量。据2007年杭州市有关部门的统计数据，全市登记在册的流动人口为275万人，而按

3、通常估算比例加上10%的未登记流动人口，总数已超过300万人。当然，这几百万外来人口在杭州市范围内，其空间分布同样不是均匀的，而是呈现出某种环状、带状或块状结构。例如，在城市的近郊区域或城乡结合部，形成了聚集大量外来人口的环状分布，而在城市周边地区的各类新兴开发区，则形成了外来人口相对集中的带状或块状分布。外来流动人口的这种空间分布特点，可从就业机会、房租价位、通勤成本等多方面因素来解释，因这些因素与本文主题关系不大，这里“按下不表”。由于这种空间分布上的不均匀性，在城市中心区域或近中心区域，外来人口的比例相对较低一些，一般不会超过社区内本地户籍人口，而在城市近郊区

4、域、城乡结合部以及城市周边新兴开发区，外来人口的比例则明显较高，往往超过社区内本地户籍人口，甚至数倍于社区内本地户籍人口。例如，位于城市近郊的杭州市江干区三叉社区，总人口10550人，其中本地户籍人口3650人，外地户籍人口6900人；位于城市周边新兴开发区的杭州市萧山区宁围镇新华社区，总人口14400人，其中本地户籍人口3400人，外地户籍人口11000人。那么，这些成倍甚或数倍于本地户籍人口的外来居民，在其所租住的社区又是如何与本地居民相处的呢？或者说，他们的日常生活世界又呈现出一种什么样的形态呢？我们选择的观察地点是杭州市萧山区宁围镇。该镇为“万向集团”、“传

5、化集团”等全国著名企业所在地，属国家级杭州萧山经济技术开发区范围，2005年综合经济实力跃居“浙江第一镇”，全国千强镇排名第六。2007年，全镇实现经济总量795亿元，增长29.5%，实现企业利润51.2亿元，增长91.2%，实现财政收入13.8亿元，增长25%。全镇区域面积42.88平方公里，下辖6个社区、15个行政村，本地户籍人口5.1万，外来人口约11万，是一个较有典型意义的外来人口超过本地人口的城市周边区域。2008年7月下旬至8月初，我们调研组住入宁围镇宁东社区一家旅馆，前一阶段主要是向镇政府、镇派出所、社区委员会（村委会）、社区警务室等机构询问和了解有关

6、情况，后一阶段则或以“租房者”身份、或以“调查者”身份，聘请熟悉当地语言的“翻译”，就外来居民与本地居民在社区中如何相处的问题，深入到该镇所辖的新华、宁税、宁东、宁安、金一、金二等6个社区(或村庄)以及当地部分企业，逐一进行具体的实地观察和访谈。多少有些意外的是，我们所得到的最基本的经验感受，可以概括为两个字即“分隔”。也许，在涉及外来居民与本地居民的关系时，人们更愿意谈论“融合”，因为它更为接近“构建和谐社区”的目标或主题，但从这些社区的实际情形看，社区内部外来居民与本地居民之间的“分隔”，不但是早已普遍存在的客观事实，而且仍有进一步加剧之势。根据我们的实地观察，

7、这种社区内部的“分隔”，可以具体从以下两个层面来描述：住户层面的住房出租户与承租户之间的“分隔”宁围镇的10多万外来人口,除了少部分仍然居住在由企业提供的民工集体宿舍外,绝大部分都是分散向当地居民租房居住。这主要有两方面原因，一是在用地指标控制、地价大幅上涨的情况下，企业为“盘活”土地资源，开始压缩民工集体宿舍规模，包括将当年为吸引民工而建造的集体宿舍楼改作他用；二是企业提供的集体宿舍只限于单身民工居住，而“老民工”往往已结婚成家甚或已生儿育女，另外，包括出入检查在内的集体宿舍管理方式也于日常生活颇多不便，加上当地住房租赁市场供应充足、房租相对低廉，即使单身民工